‑ Республика Бурятия относится к одному из самых экологически чистых регионов России. Озеро Байкал с 1996 года является Участком всемирного природного наследия, а в 2007 году наконец признано одним из семи чудес России. Располагает Бурятия и значительным разнообразным природно-ресурсным потенциалом, который выступает важным фактором обеспечения благоприятной природной среды и дальнейшего экономического развития.
Несмотря на все вышесказанное, это не означает, что у нас совсем нет экологических проблем. Развитие в последние годы промышленности, а также износ очистных сооружений и возрастающие объемы отходов производства и потребления влекут за собой большие техногенные нагрузки на окружающую среду.
Сегодня вопросы улучшения состояния окружающей среды и рационального использования природных ресурсов становятся все более актуальными.
‑ Как они решаются в Бурятии?
‑ Будущее человечества во многом зависит от наших с вами возможностей решать острейшие проблемы в области окружающей среды. Министерство природных ресурсов Республики Бурятия (далее ‑ Минприроды РБ) является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим нормативно-регулятивные, исполнительно-распорядительные функции и функции по предоставлению государственных услуг в сфере природных ресурсов, природопользования и охраны окружающей среды в пределах предоставленных Республике Бурятия полномочий.
На данный момент в ведении Минприроды РБ находятся: Республиканское агентство лесного хозяйства; Республиканская служба по контролю и надзору в сфере природопользования, охраны окружающей среды и леса; Республиканская служба по охране объектов животного мира; республиканские предприятия и учреждения.
Начиная с 2002 года министерством было разработано более 190 нормативных правовых актов. Основные из них ‑ это республиканские законы «Об охране окружающей среды на территории РБ»; «О порядке пользования недрами на участках недр местного значения, а также участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых в РБ»; «Об особо охраняемых природных территориях Республики Бурятия»; «Об экологической экспертизе в Республике Бурятия». Важным направлением нормотворческой деятельности Минприроды РБ является участие в реализации ФЗ «Об охране озера Байкал»...
‑ ...который, по общему мнению, требует доработки?
‑ Этот закон ‑ единственный, направленный на сохранение нашего уникального озера. С момента его принятия в 1999 году Правительством РФ принят ряд постановлений, касающихся регламентации природопользования. Но до сих пор нет нормативных документов, без которых закон «Об охране озера Байкал» не может быть реализован в полной мере. К примеру, отсутствуют нормы допустимого воздействия на экосистему озера Байкал. Словом, нужны доработки к столь нужному для жителей региона закону.
Для обеспечения сбалансированного социально-экономического развития Бурятии, удовлетворения потребностей граждан в природных ресурсах и их конституционных прав на благоприятную окружающую среду на основе рационального использования природных ресурсов при условии сохранения уникальной экосистемы озера Байкал мини- стерством была разработана республиканская целевая программа «Экология и природные ресурсы Республики Бурятия на 2005-2008 годы». В ее рамках реализованы мероприятия по берегоукреплению, капитальный ремонт ГТС; строительству и реконструкции полигонов ТБО; радиационно-гигиенической паспортизации РБ; по ведению Красной книги Республики Бурятия; по обеспечению населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды. Программа также предусматривает проведение мероприятий, посвященных Дню Байкала и экологической безопасности Байкальской природной территории.
Для последовательного решения приоритетных экологических проблем республиканского значения Министерством природных ресурсов Республики Бурятия в настоящее время подготовлены законопроект «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия» и Концепция управления отходами производства и потребления, которая утверждена постановлением Правительства Республики Бурятия 29 мая. Также подготовлен проект новой республиканской целевой программы «Экологическая безопасность в Республике Бурятия на 2010-2012 годы и на период до 2017 года».
‑ Проблема загрязненности Байкальской территории ‑ одна из самых злободневных. Что предполагает для ее решения Концепция?
‑ Основной целью Концепции является создание единой системы комплексного управления отходами производства и потребления. Для этого нужна нормативная правовая и технологическая база для реализации на территории республики единой государственной политики в сфере обращения с отходами производства и потребления на различных уровнях управления. Необходимо построить современные полигоны твердых бытовых отходов с учетом последующей рекультивации территорий. Предстоит развивать рынок вторичного сырья и его продукции. В сферу обращения с отходами будут привлечены малый и средний бизнес. Наконец, надо повышать уровень культуры населения в целом...
Реализация Концепции рассчитана на два этапа (2009-2011 и 2012-2014 годы) за счет средств федерального, республиканского и муниципальных бюджетов, а также инвесторов из числа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Уверен, что основная цель нашей Концепции может быть достигнута только общими усилиями. Каждый из жителей Бурятии, наверняка, осознает, что окружающая нас среда должна быть благоприятной.
Дополнительно, в целях координации действий органов власти всех уровней по организации отдыха и санитарной очистке побережья озера Байкал, Минприроды РБ подготовлен координационный план действий, который включает перечень мероприятий по санитарной очистке береговой линии озера Байкал и организации и благоустройству мест отдыха за счет средств муниципальных районов, совместные проверки, благоустройство береговой линии Байкала на землях лесного фонда за счет субвенций из федерального бюджета, а также за счет средств лесопользователей, предусмотренных в договорах аренды. Кроме того, предусматривается закрытие несанкционированных съездов к озеру в целях соблюдения требований ст. 65 Водного кодекса РФ.
‑ Баир Дугарович, Минприроды курирует не только охрану Байкала. В поле его зрения и природные ресурсы, которыми так богата наша республика. Расскажите, пожалуйста, об этом.
‑ Республика Бурятия обладает значительным потенциалом разведанных запасов минерального сырья. На ее территории выявлено более 700 месторождений полезных ископаемых, из них более 600 учтены государственным балансом. Среди них 247 месторождений золота, 9 ‑ флюорита, 2 ‑ молибдена, 5 ‑ полиметаллов, 7 ‑ вольфрама, 3 ‑ бериллия, 4 ‑ хризотил-асбеста. Выявлены месторождения олова, апатита, фосфоритов, бора, графита, цеолитов, нефрита.
Уровень геологической изученности недр республики далеко недостаточен, и поэтому можно прогнозировать с высокой степенью достоверности обнаружение здесь новых перспективных месторождений различных полезных ископаемых, в том числе и новых генетических типов.
Использование минерально-сырьевых ресурсов в Республике Бурятия производится в соответствии со спросом. За последнее десятилетие наиболее востребованными оказались золото, уран, уголь, кварцевое сырье (для производства технического кремния), известняки для химической промышленности, нефрит, плавиковый шпат, доломит, перлит, цеолит, общераспространенные полезные ископаемые.
В структуре золотодобычи прослеживается увеличение доли рудного золота. В распределенном фонде находится 100 процентов разведанных запасов рудного золота. Минерально-сырьевая база уже сейчас требует реализации ряда крупных инвестиционных проектов по созданию и развитию минерально-сырьевых и металлургических комплексов и инфраструктуры на условиях частно-государственного партнерства с привлечением средств инвестиционного фонда Российской Федерации.
Обладает Республика Бурятия и богатым лесным фондом, который составляет 73,2 процента от общего фонда земель. Лесопользование осуществляется в соответствии с Лесным планом Республики Бурятия, разработанным Республиканским агентством лесного хозяйства совместно с Минприроды РБ и утвержденным Правительством Республики Бурятия в 2008 году. В нем приоритетными видами использования лесов в республике определены заготовка древесины, выполнение работ по геологическому изучению недр и рекреационная деятельность.
В Лесном плане также выделены четыре зоны по реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов общей площадью 3,2 млн га с объемом заготовок 1,4 млн куб. м. Это Северная, Восточная, Южная и Баргузинская зоны. В будущем основной объем заготовки древесины предполагается осуществлять за счет передачи в аренду крупных лесных участков для реализации этих проектов. Два таких проекта уже включены Минпромом РФ в перечень приоритетных по Республике Бурятия.
‑ По водным ресурсам нет равных Бурятии...
‑ Это действительно так. Как известно, Республика Бурятия ‑ один из самых водных регионов страны. У нас свыше 32 тысяч рек общей протяженностью 152 тыс. км. В озере Байкал сосредоточено 20 процентов мировых и 90 процентов российских запасов чистой пресной воды. К тому же Бурятия обладает значительным потенциалом природных лечебных ресурсов. Большое разнообразие минеральных источников является основным отличием Бурятии от других регионов России.
У нас насчитывается более 300 выходов минеральной воды с различными физическими свойствами, химическим и газовым составом. Среди них выделяются холодные и термальные углекислые, азотно-углекислые, азотные и метановые термы, холодные негазируюшие сульфидные, железистые и радоновые воды. По своим бальнеологическим ресурсам они не уступают лечебным свойствам известных курортов Кавказа, Краснодарского края, а также Центральной Европы, а в ряде случаев даже превосходят их.
В зависимости от характеристики воды источники могут быть использованы для лечения и отдыха, розлива столовых, питьевых и минеральных вод, отбора иловых отложений для грязелечебниц, отопления помещений и теплиц и т.п. Наиболее освоенные и перспективные рекреационные ресурсы ‑ это минеральные источники Аршанский, Горячинский, Питателевский, Гусихинский, Толстихинский, Змеевый, а также Котокельское месторождение минеральных радоновых вод и другие.
На территории Бурятии также насчитывается более 20 минеральных озер. Самыми известными из них являются озера Гусиное, Верхнее и Нижнее Белое, Соленое (Киран), Таглей и озеро Бормашевое, обладающие уникальными лечебными факторами (илы, глина и вода). Ресурсные возможности Бурятии столь велики, что при рациональном использовании лечебных ресурсов они могут стать неоценимым источником бальнеолечения.
‑ Природные ресурсы Бурятии не только уникальны по своим запасам, но и разнообразны...
‑ Это действительно так. У нас немало уникальных и редких видов животных и птиц, занесенных в Красную книгу. Всемирно известны баргузинский соболь, бурый медведь,
горный козел, дикий северный олень. Изюбр, лось, белка, рысь, росомаха, косуля, кабарга, кабан, байкальская нерпа, омуль, а также многочисленные виды пернатых ‑ вот неполный, но представительный перечень животного мира Бурятии.
Большим разнообразием характеризуется и ресурсный потенциал охотничьего промысла. Объектами охоты в республике являются 28 видов млекопитающих, шесть видов боровой дичи (куриных) и около 30 видов водоплавающих птиц. Основу пушного промысла составляют соболь, белка, ондатра, колонок, горностай. Весьма востребованными объектами промысловой и любительской охоты являются копытные: лось, изюбр, кабарга, кабан, косуля, северный олень, а среди пернатой дичи ‑ глухарь обыкновенный и каменный, тетерев, рябчик, даурская куропатка.
С учетом состояния охотничьих ресурсов и средней стоимости продукции охоты, биологическая продуктивность охотничьих животных Республики Бурятия оценивается в более чем 600 млн. рублей. В среднем ежегодно (2005-2008 гг.) населением республики легально добывается 100-130 тонн мяса диких животных. Значительную перспективу представляют услуги по организации охотничьих туров, в том числе для иностранных охотников.