В настоящее время Монголия формирует вторую по величине часть потока иностранных граждан, посещающих Республику Бурятия, что является естественным результатом близости ее расположения, наличия экономических, социально-культурных и родственных связей. В то же время в последние годы наблюдается рост посещения Бурятии иностранными туристами из третьих стран через Монголию, что связано с быстрым развитием международного туризма в этой стране. Авиа- и железнодорожное сообщения связывают Монголию если не прямыми, то транзитными рейсами со всеми азиатскими и европейскими государствами. Этот фактор может быть использован для приема в Бурятии туристов из направляющих азиатских рынков при умело ор ганизованном продвижении туристского имиджа Байкала в этих странах.
Выезд российских туристов из Бурятии в Монголию превышает въезд монгольских туристов в нашу республику. Туристы из Бурятии предпочитают ездить в Монголию в религиозных, оздоровительных целях и за покупками. Подавляющее большинство предпочитает последнее (шоп-туры), а также сравнительно недорогие, но качественные услуги в местах развлечений и общественного питания, чему способствует благоприятный курс обмена валюты. Для монгольских туристов отдых в Бурятии и на Байкале получается недешевым. Интересы монгольских туристов варьируются от паломнических туров поклонения Драгоценному телу Даши-Доржо Итигэлова, отдыха на Байкале до покупок российских товаров. На наш взгляд, есть еще одна причина в падении количества монгольских туристов в республику по сравнению с выездом туристов из Бурятии в Монголию. Культура приема и качество обслуживания российских туристов в Монголии гораздо выше, чем монгольских в Бурятии. Российская сторона не может похвастаться общей доброжелательной атмосферой, окружающей монгольских туристов на территории республики. С начала 2009 г. поток российских граждан в Монголию резко снизился в связи с общей экономической ситуацией и нововведениями по оформлению монгольских виз. Вместо отмены визового режима между двумя странами, о которой много писали в прессе и даже упоминали дату введения безвизового въезда, визы в 2009 году стали гораздо дороже. И не только дороже, но и с более продолжительным сроком их оформления. Если в прошлом году несрочная виза в Монголию оформлялась за неделю и стоила чуть менее 1000 рублей, то теперь она стоит 2300-2400 руб. и оформляется в течение 10 рабочих дней. Срочная виза, которую можно было получить в прошлом году за 1 рабочий день, теперь предполагает 3-4 рабочих дня и соответствующее я увеличение по стоимости. (Данные туристских агентств, занимающихся оформлением виз). Нововведения не замедлили сказаться на количестве желающих поехать в Монголию. Если в прошлом году количество пассажиров на регулярных автобусных рейсах между Улан-Батором и Улан-Удэ в среднем составляло ежедневно 30 человек, то в этом году только 10-15. Поток пассажиров сократился вдвое, если не втрое.
Туристские агентства Улан-Удэ, занимающиеся продажей туров в Монголию, назвали в качестве причины уменьшения количества туристов из Бурятии в Монголию увеличение стоимости и продолжительности оформления виз, требующего визовой поддержки со стороны монгольского партнера. Монгольская сторона, в свою очередь, утверждает, что повышение стоимости виз для российских граждан вызвано значительным удорожанием стоимости российских виз для монгольских граждан со стороны консульств России в Монголии. Надо отметить, что Монголия не является страной массового туристского направления для российских граждан, кроме разве что их приграничных соседей — Бурятии, Иркутской области и Забайкальского края. Даже на сайте Федерального агентства по туризму (Ростуризма) нет статистических данных о прибытии монгольских туристов в Россию и выезду российских туристов в Монголию. Московская компания «В мире фантазий» — одна из немногих в столице, рекламирующих туры в Монголию. Она отправляет ежегодно порядка 150 человек за три летних месяца, которые предпочитают джип-сафари по стране, рыбалку и посещение мест, связанных с буддизмом. Как правило, это туристы с доходом выше среднего и VIP-туристы, т.к. туры в Монголию из Москвы достаточно дорогое удовольствие. Едет в Монголию та категория туристов, кто уже много повидал и у кого иные приоритеты, чем выбор пляжного развлекательного туризма. Этими же мотивами руководствуются многочисленные иностранные туристы, для которых Монголия привлекательна своими великолепными природными пейзажами, сочетанием традиционного уклада жизни кочевого народа и современной индустрией гостеприимства, радушием и доброжелательностью местных жителей, а также не «заоблачными» ценами на услуги.
Тем не менее общее количество российских туристов, посетивших Монголию в 2007 г., составило 98604 чел., т.е. 21,8% всего потока иностранных туристов, число которых достигло 451481 чел. (Данные Департамента по туризму Министерства природы, окружающей среды и туризма Монголии). Большинство россиян составили граждане соседних с Монголией регионов.
Монгольские официальные органы по туризму понимают важность российского на- правляющего рынка в Монголию, приносящего доход местной индустрии гостеприимства. Казалось бы, обе стороны, как монгольская, так и российская бурятская, заинтересованы во взаимных потоках туристов, но нынешняя ситуация по развитию международного туризма, к сожалению, свидетельствует об обратном. В 2009 году прогнозируется уменьшение потока российских туристов в Монголию в полтора-два раза, со стороны монгольских туристов это падение уже произошло. Взаимное желание двух сторон развивать туризм находило и находит свое отражение в многочисленных решениях, принимаемых вот уже в течение двадцати лет на различных встречах, «круглых столах», межправительственных комиссиях, но кардинальных изменений пока не произошло.
Что касается внешнего туризма, туристов третьих стран, то рынок этот интересен обеим сторонам. Для монгольских туркомпаний - это продолжение их маршрутов до озера Байкал. Для компаний Бурятии - увеличение потенциального количества иностранных туристов, посещающих республику и приобретающих туристские услуги. Тем более что Агентство по туризму Республики Бурятия активно продвигает такие международные туристские проекты, как «Великий Чайный путь», «Восточное кольцо», «Байкал- Хубсугул», которые были поддержаны туристскими администрациями как российских регионов, так и Монголии. К сожалению, в дальнейшем развитии этих международных туристских проектов существуют такие же проблемы по оформлению виз и транспортировке. Российское консульство, в отличие от монгольского в Улан-Удэ, неохотно выдает визы туристам третьих стран, решившим посетить такое недалекое от Монголии озеро Байкал. Ведущие монгольские туроператоры, устав бороться с этим, практически прекратили продвижение «байкальских» туров на азиатском рынке, включая Южную Корею, Японию, Тайвань и другие страны.
Недостаточная пропускная способность МАПП «Кяхта - Алтан-Булаг», имеющего только одну полосу для пропуска (оформления) пассажирских автобусов, также сдерживает развитие туризма между двумя дестинациями. Процедура прохождения таможенного контроля на российской стороне занимает продолжительное время. К тому же международный пропускной пункт работает не круглосуточно. Особо следует обратить внимание на подчас недоброжелательную атмосферу, царящую при прохождении таможенного досмотра.
Автобусным регулярным сообщением между Улан-Удэ и Улан-Батором средней продолжительностью 10 часов пользуются в основном только российские и монгольские туристы, «не избалованные» придорожным сервисом. Для туристов третьих стран отсутствие нормальных, в смысле чистых, туалетов на территории, прилегающей к международному автомобильному пункту пропуска (МАПП), что в компетенции местного самоуправления Кяхтинского района Республики Бурятия, является шокирующим обстоятельством при выезде и въезде в Российскую Федерацию. Дурно пахнущие общественные туалеты, грязь и мусор на всей территории, отсутствие элементарных услуг негативно сказываются на привлекательности данного направления и имидже исторического города Кяхты.
Альтернативой автобусному сообщению между двумя дестинациями является железнодорожное. На приграничной станции Наушки международные поезда стоят минимум четыре-пять часов. Таким образом, продолжительность путешествия из Улан-Удэ в Улан-Батор составляет на пассажирском поезде 24 часа, на скором - 18 часов. На сегодня достигнута договоренность между двумя странами о совместных действиях по модернизации железной дороги, на что потребуется определенное время. Что касается авиаперевозок, то сегодня между Республикой Бурятия и Монголией нет прямого авиасообщения, что также не добавляет привлекательности данному направлению. Несмотря на открытие международного аэропорта Байкал в Улан-Удэ, ни бурятская, ни монгольская сторона не торопятся с открытием рейсов между Улан-Батором и Улан-Удэ, так как нет потенциального потока пассажиров.
Срок пребывания туристов на территории определенной страны также является одним из главных показателей развития международного туризма. Туристы из Монголии прибывают в Бурятию в основном на 1-7 дней. Удельный вес этой группы составляет в среднем 65,6%. В структуре турпотока в Монголию туристов из Бурятии наибольший удельный вес также имеет группа со сроком пребывания от 1 до 7 дней (71% в среднем).
Анализ конкурентоспособности туристских секторов дает возможность сравнить туристские дестинации - Бурятию и Монголию - по созданию благоприятных условий для развития туризма. Так, сравнивая индекс конкурентоспособности туристских секторов Монголии и Республики Бурятия (по материалам Всемирного экономического форума), компания «Бауман Инновейшн» пришла к выводу, что Бурятия, как и Россия в целом, менее конкурентоспособна в этой сфере, нежели Монголия.
По результатам исследований компании «Бауман Инновейшн», сильными сторонами туристского сектора Республики Бурятия являются диверсифицированный и уникальный портфель туристических активов, низкая стоимость рабочей силы, достаточно высокий базовый образовательный уровень, близкое расположение и доступность основных туристических достопримечательностей, большое количество туристических компаний «с опытом», высокая конкуренция между компаниями, умение туристских компаний сотрудничать, создание ТР ОЭЗ, гибкий подход к работе с клиентами. Преимуществом является и близкое соседство с населенной и достаточно богатой Иркутской областью, а также Монголией и Китаем.
Слабыми сторонами бизнес-климата в Республике Бурятия для развития туристического кластера, согласно исследованиям компании «Бауман Инновейшн», являются: неблагоприятные природные условия, железнодорожная и автодорожная инфраструктура, авиаперевозки, недостаток специализированной туристической инфраструктуры и «придорожного сервиса», нехватка ИКТ-инфраструктуры, слабо развитый гостиничный сектор, проблемы с собственностью на землю, недвижимость, отсутствие государственной поддержки при продвижении бренда, небольшие размеры и слабость туркомпаний, отсутствие у местных и туроператоров конкурентоспособного турпродукта для внешних клиентов, неэффективность экологического законодательства, отсутствие системы сбора и утилизации отходов на озере Байкал, проблема «диких» туристов, негативное отношение местного населения к туристам. Серьезными недостатками являются большая удаленность от основных туристских рынков (Германии, Великобритании, Японии) и сложный визовый режим для внешних туристов через Монголию.
Слабыми сторонами туристского сектора Монголии являются недостаточное обеспечение безопасности туристов, слабо развитая система здравоохранения и санитарии, недостаток квалифицированной рабочей силы, отношение населения к «внешним» туристам. (Материалы Всемирного экономического форума, «Бауман Инновейшн»).
Понятно, что многие проблемы, освещенные в этой статье, не могут быть решены только на уровне Республики Бурятия. Важно привлечь внимание федеральных властей России и Монголии к упрощению визового режима между двумя странами, а также возможности получения въездных виз в Россию для туристов третьих стран, находящихся в Монголии. Если расширение МАПП «Кяхта - Алтан-Булаг» требует довольно длительного времени, то изменение графика движения международных поездов на границе между двумя странами, которое может привести к уменьшению времени переезда, не требует особых финансовых и временных затрат. Как и создание нормальных санитарно-гигиенических условий на прилегающей к МАПП «Кяхта - Алтан-Булаг» территории Кяхтинского района.