Eng | Рус | Буряад
 На главную 
 Новости 
 Районы Бурятии 
 О проекте 

Главная / Каталог книг / Электронная библиотека / Республика Бурятия / О республике

Разделы сайта

Запомнить меня на этом компьютере
  Забыли свой пароль?
  Регистрация

Погода

 

Законодательство


КонсультантПлюс

Гарант

Кодекс

Российская газета: Документы



Не менее полезные ссылки 


НОЦ Байкал

Галазий Г. Байкал в вопросах и ответах

Природа Байкала

Природа России: национальный портал

Министерство природных ресурсов РФ


Рейтинг@Mail.ru

  

Яндекс цитирования Яндекс.Метрика

Как приумножить байкальский капитал?

Автор:  Наговицын В.В.
Источник:  Мир Байкала. - 2009. - № 1 (21). - С. 1-5.

  - Вячеслав Владимирович, презентация Рес­публики Бурятия в Совете Федерации призвана дать ясное представление о ее потенциале, кон­курентоспособности   среди других российских регионов. Но прежде всего, хотелось бы напом­нить об особенностях нашей Бурятии.

- Республика обладает уникальным природно-ресурсным потенциалом. На ее территории нахо­дится большая часть акватории крупнейшего в мире озера - Байкал. Водно-ресурсный потенци­ал составляет более 30% водных ресурсов России. Пятая часть мировых запасов пресной воды высо­чайшего качества! Это главное наше чудо, сотво­ренное природой 25 млн. лет назад. 85 процентов его организмов - эндемики, то есть единственные в мире. Поэтому неслучайно оно признано одним из семи чудес России. Мы Байкалом гордимся, по­читаем его, мы Байкалом восхищается и, насколь­ко можем, стремимся сохранить. Озеро Байкал и Байкальская природная территория (БПТ) имеют особый статус, закрепленный не только на феде­ральном, но и на мировом уровне, - Участок Все­мирного природного наследия ЮНЕСКО. Однако несмотря на это на сегодня основную нагрузку по сохранению уникального объекта несут на себе жители республики.

Природа Бурятии потрясает своим разнообра­зием - от бескрайних равнинных степей до вели­чественных высокогорий, от травостойных лугов до суровой тайги. Уникальные растения и живот­ные: всемирно известны байкальская нерпа, за­байкальский кедр, баргузинский соболь, дикий северный олень...

В природных кладовых - вся таблица Менделе­ева: по запасам и разнообразию полезных ископа­емых Бурятия занимает одно из ведущих мест в России. В недрах региона сосредоточено 48% цин­ка, 32% молибдена, 20% вольфрама, 36% кадмия, 24% свинца и 10% урана.

Республика фактически является восточными воротами России. Бурятский участок - это 1200 километров границы с Монголией, на которых расположены 5 пунктов пропуска. Кроме того, Бу­рятия занимает важное стратегическое положение в транспортной системе России: через нее прохо­дят две федеральные трассы, Транссиб и БАМ. Таким образом, Бурятия является связующим транспортно-коммуникационным мостом России с Монголией, Китаем и другими странами АТР.

Республика Бурятия обладает неоспоримыми преимуществами в сфере этнокультурного потенци­ала и развития туризма. Наконец, Бурятию отличает от других регионов России уникальное сочетание культур бурят и семейских (старообрядцев), разных религий: буддизма, шаманизма и православия. Бу­рятию называют центром буддизма России, здесь расположен Иволгинский дацан, где находится не­тленное тело Хамбо Ламы Итигэлова.

- У байкальского региона с его уникальностью не так много достойных соперников. Об этом гово­рят и ученые, и политические деятели, и простые граждане. Но, как говорится, одной уникальнос­тью сыт не будешь. Можно ли преимущества перед другими регионами, что называется, «конвертиро­вать» в доходную часть бюджета республики?

- Не надо воспринимать эту уникальность как не­что отвлеченное от экономики республики. Это наш с вами байкальский капитал, за счет которого мы должны достойно жить, обеспечивая доходную часть бюджета на благо жителей республики и России.

Мы приняли стратегию социально-экономи­ческого развития до 2025 г., программу СЭР до 2017 г. Определили шесть приоритетных направ­лений развития экономики. Это развитие круп­ной промышленности и малого бизнеса, добыча и переработка полезных ископаемых, АПК, лесо­промышленный комплекс, туризм, транспортно-логистический комплекс. Назову несколько круп­ных проектов по этим направлениям.

Серьезная работа предстоит по техническому перевооружению крупных промышленных пред­приятий республики и активному развитию мало­го бизнеса. На мой взгляд, главная задача, которая стоит сегодня перед предпринимателями и руко­водителями крупных заводов Бурятии, - Локомотивовагоноремонтного завода, Улан-Удэнского авиазавода, ОАО «Улан-Удэстальмост» - исполь­зовать кризис для промышленного роста.

В плане добычи полезных ископаемых к наибо­лее крупным месторождениям относятся Озерное свинцово-цинковое, Хиагдинское урановое, Ни­кольское угольное, Холтосонское вольфрам-мо­либденовое, Холбинское золотоносное и другие.

Интенсивное развитие комплекса позволит достичь значительных результатов: вклад в ВРП увеличится с 6,5 млрд. руб. до 55,4 млрд. руб./год. Бюджетная система Российской Федерации будет получать до 17,9 млрд. руб./год. Будет создано около 15 тыс. рабочих мест со средней заработной платой 60 тыс. руб.

Стратегия развития агропромышленного комплекса республики направлена на создание нескольких крупных агрохолдингов в мясной, молочной, рыбной промышленности. Так, будет создан мукомольно-макаронный комплекс на базе Улан-Удэнской макаронной фабрики, агро-холдинг по производству и переработке свинины, восстановлены рыбная отрасль, мясная и молоч­ная промышленность, агрохолдинг по производс­тву и переработке зерна.

Всего будет реализовано около 400 инвестицион­ных проектов. В результате объем продукции вы­растет до 48 млрд. руб., производительность труда - в 3 раза, численность занятых увеличится до 40 тыс. человек, средняя зарплата до 25,6 тыс. рублей.

Мы развиваем сельское хозяйство, потому что просчитали и знаем, что выход республики на полную продовольственную самообеспеченность мясными и молочными продуктами, картофелем, овощами, рыбной продукцией возможен. Визит­ной карточкой Бурятии - российским экспорт­ным продуктом могут и должны стать экологи­чески чистые продукты с берегов Байкала.

Для эффективного развития лесопромышлен­ного комплекса будут произведены работы по развитию лесосырьевой базы, строительству сети лесовозных дорог, внедрены эколого-безопасные технологии воспроизводства, охраны и защиты лесов. В Республике Бурятия подготовлено шесть инвестпроектов для включения в число приори­тетных для России в области освоения лесов.

Суммарная стоимость подготовленных проек­тов составляет свыше 5 млрд. руб. Планируется увеличение объемов производства до 30 млрд. руб. в год, рост производительности труда в 2,5 раза.

Для развития туризма на территории Бурятии предполагается сформировать 8 туристических клас­теров. Особая экономическая зона «Байкальская га­вань» разместится в Прибайкальском районе Буря­тии на территории 3,2 тыс. га. Зона будет построена на пяти участках. Затраты на создание внутренней инфраструктуры оцениваются в 3,8 млрд. руб.

Еще одна задача Республики Бурятия - стать мостом в Северо-Восточную Азию, что истори­чески присуще нашей территории. Ее реализация предполагается через создание транспортно-логистического комплекса, предусматривающего модернизацию и расширение действующей транс­портной сети, пограничной и таможенной ин­фраструктуры и создание сети логистических терминалов и международных транспортно-логистических центров.

Мы выделили три основных направления ре­гиональной политики по развитию транспортно-логистического комплекса: - формирование и развитие международного транспортного коридора Улан-Удэ - Наушки/Кяхта - Улан-Батор - Пекин - Порты Юго-Восточной Азии («Монгольский вектор»);

- формирование зон экономического благо­приятствования на создаваемых транспортно-логистических центрах (в первую очередь, в Кяхте и Улан-Удэ);

- создание на базе аэропорта г. Улан-Удэ мультимодального транспортно-логистического цент­ра.

К сожалению, пока по уровню социально-экономического развития Республика Бурятия отстает от ряда регионов Российской Федерации. Как научиться эффективно работать в непро­стых условиях ограничений промдеятельности, связанных с особым природоохранным стату­сом наших территорий с одной стороны, и изме­нений в глобальной экономике - с другой?

- Социально-экономическое развитие Респуб­лики Бурятия в течение ряда последних лет харак­теризуется тенденцией роста по всем основным макроэкономическим показателям.

За три года объем валового регионального про­дукта увеличился на 17,6%, при среднероссийском значении - 123,5%. Объем инвестиций в основ­ной капитал увеличился почти в 2 раза, в среднем по России - в полтора. В то же время по многим абсолютным макроэкономическим показателям республика сильно отстает от среднероссийских и относится к регионам с низким уровнем раз­вития. Так, по ВРП на душу населения по итогам 2006 года республика занимает 40 место в России, по среднедушевым инвестициям - 79 место, по среднедушевым денежным доходам - 50 место.

Многие из проблем, которые имеются у Рес­публики Бурятия, аналогичны проблемам других территорий Сибири и Дальнего Востока. В част­ности, низкая плотность населения, удаленность от внутренних рынков, слабая обеспеченность со­циальной инфраструктурой. Однако есть пробле­мы, которые являются особенностью Бурятии.

Более половины территории Республики Буря­тия входит в состав байкальской природной тер­ритории, на которой особо регламентируется хо­зяйственная деятельность. «Байкальский фактор» определяет и повышенные капитальные затраты на реализацию перспективных инвестиционных проектов, формируя их низкую конкурентоспо­собность и привлекательность для инвесторов.

Тарифы на электроэнергию в Бурятии намного выше, чем в соседней Иркутской области.

Для того чтобы республика могла нормально развиваться и, одновременно, для сохранения экологии Байкала на федеральном уровне нам необходимо решить ряд проблем. В частности, необходимо внести изменения в Федеральный за­кон «Об охране озера Байкал» в части приведения его в соответствие с градостроительным, лесным, водным и земельным законодательством. Долж­ны быть разработаны и утверждены нормативы предельно допустимых вредных воздействий на экологическую систему озера. Наконец, мы пред­лагаем принять федеральную целевую программу «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории» и предусмотреть федеральное финансирование программы. Речь идет о государственной под­держке реализации инвестиционных проектов, направленных на предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на озеро Байкал. А также о ликвидации уже имею­щихся загрязнений побережья. Например, ликви­дация «хвостов» Холоднинского месторождения.

Все эти вопросы будут рассмотрены на одном из круглых столов и на заседании Комитета по природным ресурсам и охране окружающей сре­ды Совета Федерации РФ во время Дней Респуб­лики Бурятия в Москве.

Еще одно предложение, которое мы вынесли на федеральный уровень и которое поможет во мно­гом решить проблемы республики, заключается в следующем. В связи с повышенными экологичес­кими требованиями мы предлагаем рассмотреть возможность создания зоны территориального развития в Республике Бурятия. Сегодня на феде­ральном уровне активно обсуждается вопрос под­готовки федерального закона о таких зонах.

Кроме того, мы предложили несколько мер по совершенствованию механизма тарифообразова-ния и выравниванию тарифов на электрическую и тепловую энергию в Республике Бурятия, на Ал­тае, в Тыве, Алтайском и Забайкальском краях.

Если мы сможем решить эти проблемы, то эко­номическое развитие региона пойдет более быст­рыми темпами. И в недалеком будущем Бурятия сможет стать самодостаточной в экономическом плане, с развитой социальной и экономической инфраструктурой.

Какие коррективы в управление регионом внес мировой финансовый кризис? Как будет выстроена экономическая политика? Есть ли план выхода из кризиса?

- Кризис в меньшей степени коснулся Республи­ки Бурятия. Но его влияние на экономику мы тоже ощущаем. В настоящее время Правительством РФ разработана антикризисная программа, такая про­грамма принята и на уровне республики.

Так, федеральным правительством изменен порядок уплаты НДС и налога на прибыль, увели­чена амортизация с 10 до 30%.

Ставка налога на прибыль, уплачиваемая в федеральный бюджет, снижена на 4%. Мы так­же имеем право принимать решение о снижении республиканской части налога на прибыль на 4% и ставки налога для упрощенной системы налого­обложения до 5%.

На 2009-2011 гг. в республике значительно уве­личена программа государственных гарантий и одновременно будет снижен уровень предостав­ляемого обеспечения организациями перед рес­публикой при предоставлении таких гарантий. Это позволит уже в 2009 году малым предприяти­ям привлечь порядка 1 млрд. руб. кредитов.

Предприятиям, реализующим проекты, направ­ленные на развитие, будет оказана поддержка путем субсидирования части платы за пользование кре­дитами коммерческих банков в размере 4/5 ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Будут предоставляться бюджетные гарантии для обеспечения возвратности кредитных ресур­сов, налоговые каникулы на сроки окупаемости проектов, льготы по налогу на прибыль, налогу на имущество, а по согласованию с местными органа­ми - и налогу на землю. У нас есть право прямого инвестирования средств в уставный фонд предпри­ятий с выделением соответствующей доли собс­твенности. Мы можем предоставлять на условиях льготной аренды производственные мощности.

Серьезные меры на федеральном и республи­канском уровнях предусматриваются и для малого бизнеса. Помимо снижения ставки налога, малому бизнесу предусмотрены преференции при выкупе арендуемого государственного и муниципально­го имущества, снижена плата за присоединение к электрическим сетям. В 2008 г. общая сумма вы­деленных на государственную поддержку малого бизнеса средств составила более 100 млн. руб.

В этом году средства программы господдержки пойдут на субсидирование затрат предпринима­телей при организации и ведении бизнеса по бан­ковским и лизинговым договорам, сертификации продукции и услуг, подключении энергопринимающих установок к электрическим сетям, по аренде производственных помещений, участию в выставках, экспорту продукции, а также при пре­доставлении недостающего залога при получении кредитных ресурсов.

В 2009 г. будут выделены средства на стартую­щий малый бизнес. Проект под названием «Биз­нес старт» позволит начинающим предпринима­телям получить финансирование начала работ в размере до 500 тыс. руб.

Правительством России принята программа содействия занятости, свои меры разработало и Правительство Республики Бурятия. Так, мы пла­нируем переобучить не менее 4-5 тыс. человек и также организовать временные (общественные) работы для 8 тыс. человек.

Несомненно, кризис внесет свои коррективы в программу социально-экономического развития республики. Более того, могу сказать, что мы уже сами подготовили и внесли через законодатель­ный орган корректировки в сторону уменьшения некоторых показателей и реализации инвести­ционных проектов. Но в целом в долгосрочной перспективе мы ожидаем экономического роста и выполнения поставленных задач. Однако для это­го нам необходимо привлечь инвестиции.

Инвестиционная привлекательность рес­публики... Как вы ее оцениваете?

- Вложение инвестиций в Республику Бурятия - отличный вариант для размещения капитала. У Бурятии есть всё: выгодное по отношению к внут­ренним и внешним рынкам транспортно-географическое положение, богатая и хорошо изученная минерально-сырьевая база, стратегические запа­сы чистейшей питьевой воды, высокий научный, трудовой и культурный потенциал.

В нашей республике, благодаря конструктивно­му взаимодействию исполнительной и законода­тельной ветвей власти, создана вся необходимая нормативно-правовая база, есть организационные предпосылки для реализации инвестиционных проектов регионального развития с привлечени­ем инвесторов. Сегодня разработана система го­сударственной поддержки инвестиционных про­ектов, в виде субсидирования процентных ставок, гарантий по кредитам банков и т.д.

Республика открыта для реализации новых серьезных проектов в различных сферах бизне­са. Мы делаем все, чтобы настоящим и потенци­альным инвесторам было выгодно и комфортно работать и развивать свой бизнес в Бурятии.

Более того, сегодня в республике есть готовые просчитанные инвестиционные проекты, в которые желающие инвесторы смогут вложить средства. На презентацию в Совет Федерации мы привезли 15 таких проектов. Четыре из них касаются освоения месторождения и добычи по­лезных ископаемых: это освоение Мохового мес­торождения олова, Водопадного месторожде­ния в Закаменском районе, Мало-Ойногорского молибденового месторождения, проект «Кварц Бурятии» (Северобайкальский район). Три про­екта города Улан-Удэ: создание парка культуры и отдыха «Адреналин», строительство Удинского кремля, обустройство Набережной. Также среди проектов строительство таможенного терминала в Кяхте, создание агрокомплекса «Иволгинский», организация комплексной переработки плодов и овощей в Заиграевском районе, строительство глиноземного завода в Баунтовском районе.

Ну и, естественно, мы всегда рады инвесто­рам и потенциальным резидентам нашей осо­бой экономической зоны «Байкальская гавань». Наш рекреационный потенциал, при полном и своевременном его использовании, способен в значительной мере удовлетворить потребности в санаторно-курортном лечении, туризме и отдыхе населения как самой республики, так и других ре­гионов России, СНГ, а также иностранных турис­тов из стран Азии, Европы, Америки. Если совсем недавно местом паломничества туристов были два-четыре байкальских «пятачка», то сейчас к нам едут со всего света приверженцы пешего, водного, горного туризма. Все больше привлека­ет наших гостей самобытность этнокультурно­го наследия. Две мировые религии, две мировые культурные практики наполняют его - буддизм и христианство. Это является достаточной предпо­сылкой для создания в Бурятии высокодоходного туристско-рекреационного комплекса как одного из перспективных секторов развития экономики республики. Уникальность экосистемы оз. Байкал и природно-культурных ландшафтов его бассей­на, отвечающих всем признакам Участка Всемир­ного наследия, создает широкие перспективы раз­вития рекреационной отрасли экономики.

...Я понимаю, о планах говорить легче и приятнее. Повседневное их претворение - за­дача гораздо более тяжелая. Что-то придется исправлять, корректировать на ходу, но откла­дывать эту работу, в надежде, что кто-то дру­гой приумножит байкальский капитал для нас и за нас, никак нельзя.

Назад в раздел






СПРАВОЧНАЯ СЛУЖБА

Национальная библиотека Республики Бурятия

Научно-практический журнал Библиопанорама

Охрана озера Байкал 
Росгеолфонд. Сибирское отделение   
Туризм и отдых в Бурятии 
Официальный портал органов государственной власти Республики Бурятия 





Copyright 2006, Национальная библиотека Республики Бурятия
Информационный портал - Байкал-Lake