В начале марта в Совете Федерации Федерального Собрания РФ состоится презентация Республики Бурятия. В ее рамках пройдут разные мероприятия, в том числе с представителями федеральных структур и сенаторами три «круглых стола», посвященных вопросам развития туризма в Бурятии, приграничного сотрудничества с Монголией и проблемам вокруг озера Байкал. Последнюю тему обсудили на «круглом столе» в Народном Хурале РБ, организованном Комитетом по экономической политике. Как сказал его председатель Вячеслав Ирильдеев, нужно от презентации получить максимальный эффект для республики, поэтому сегодня важно услышать разные мнения и предложения по проблемам реализации Федерального закона «Об охране озера Байкал».
По мнению министра природных ресурсов Баира Ангаева, в законе целый ряд пробелов. В том числе он не определяет статуса Байкальской природной территории, в нем абсолютный запрет на перевод земель лесного фонда в земли других категорий в центральной экологической зоне вступает в противоречие с законодательством об особых экономических зонах. Более того, установленный законом приоритет видов деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экологической системы озера Байкал и природных ландшафтов его водоохраной зоны, потенциально является поводом для запрета любого занятия в центральной экологической зоне. Также у озера Байкал нет законодательно установленных границ его водоохраной зоны.
В целом, по словам министре Ангаева, для того, чтобы закон заработал, требуется внести в него ряд изменений и дополнений, а также разработать соответствующие подзаконные акты нужного качества.
Отмечено, Федеральным законом «Об охране озера Байкал» в центральной экологической зоне запрещаются сплошные вырубки, перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли других категории, применение минеральных удобрений и ядохимикатов, добыча полезных ископаемых, в том числе общераспространенного вида.
Действующее федеральное законодательство не лишено ряда недостатков, которые в долгосрочном периоде могут стать реальным препятствием на пути динамичного развития субъектов Российской Федерации, в том числе и Республики Бурятия, таково мнение министра экономики Татьяны Думновой.
Во-первых, считает она, разработав и приняв Федеральный закон «Об охране озера Байкал», органы федеральной власти и управления подтвердили, что проблема сохранения экосистемы Байкала имеет общенациональное значение, и ее решение относится к сфере федеральных функций.
«Во-вторых, на федеральном уровне не были выделены средства на адаптацию субъектов Федерации к жестким требованиям этого закона. В-третьих, основное бремя прямых и косвенных издержек по реализации требований данного закона легло на Республику Бурятия, в связи с чем она остро нуждается в компенсации указанных издержек. Наличие на территории республики озера Байкал, по праву вошедшего в число семи чудес России, не должно приводить к образованию неравных условий ведения хозяйственной деятельности для предприятий Бурятии. В-четвертых, необходима система мер по формированию структуры экономики, адекватной природно-экологическим особенностям территории. В-пятых, предлагаемый Правительством РФ режим льготного налогооблажения предприятий на Байкальской природной территории целиком отвечает основным направлениям совершенствования региональной политики Российской Федерации и национальным интересам страны», - говорит Татьяна Думнова.
В целом же, из-за действия экологических ограничений объем валовой добаленной стоимости, недополученной республикой, в 2005 году составил 7,8 миллиарда рублей, в 2006-м – 8,8 миллиарда рублей, в 2007-и – 10,1 миллиарда.
По словам Татьяны Думновой, в разработанной Правительством РФ Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области до 2025 года действенной мерой по развитию субъектов, расположённых на этих территориях, уровень социально-экономического развития которых в силу объективных условий существенно ниже среднего в стране, станет создание на таких территориях зон с особыми условиями ведения хозяйственной деятельности в них (зон территориального развития) для привлечения инвестиций в создание современных производств.
У Республики Бурятия есть предложения о введении особого налогового режима в центральной и буферной зонах Байкальской природной территории. Это - ввести на период 5 лет особые условия налогообложения в части налога на добавленную стоимость.
Самый главный вывод «круглого стола» - это поставить в Совете Федерации проблемы законодательного регулирования использования природных ресурсов и развития экономики Бурятии в условиях экологических ограничений на Байкальской природной территории. Поэтому Министерство экономики и Комитет Народного Хурала по экономической политике РБ готовы выслушать мнения и предложения всех заинтересованных ведомств и простых граждан по проблеме озера Байкал.