10 июля 2007 года состоялась торжественная церемония приведения к присяге и вступления в должность Президента Республики Бурятия В.В. Наговицына. Скажу честно, на меня выступление В.В. Наговицына произвело хорошее впечатление. Если будут реализованы все проекты развития, все социальные инновации, все разумные идеи, о которых говорил в своей программной речи новый Президент Республики Бурятия, возможно, 10 июля 2007 года назовут исторической датой.
Я ХОТЕЛ бы выделить три программноконцептуальных подхода к развитию Республики Бурятия, выдвинутых в инаугурационной речи В.В. Наговицына. Во-первых, это новая философия развития, ориентирующая на выращивание новых социальных институтов, в частности, этического рынка, на приоритетное развитие всей социальной сферы, на системный подход к жизни общества.
Во-вторых, это нравственная система управления, основанная на принципах социальной справедливости и личной ответственности. Начиная с Платона, эффективность управления, как правило, связывается с интеллектуально-нравственным уровнем руководящих кадров. Подробно остановившись на финансовых механизмах эффективного управления экономической и социальной сферой республики, В.В. Наговицын справедливо заметил (со ссылкой на философа Вольтера): «Причина слабости государства не в недостатке денег, а, в недостатке людей и талантов». Как говорил основоположник теории ноосферы (устойчивого развития) В.И. Вернадский: «Все решает человеческая личность». Поэтому заслуживают всяческого одобрения идеи формирования новой волны управленцев и создания золотого кадрового фонда Бурятии.
В-третьих, это идея превращения Бурятии в опорный регион России. Действительно, для этого - для борьбы за лидерство - у нас есть все составляющие: природные ресурсы, культурное наследие, удобная география, человеческий потенциал, а главное - озеро Байкал как участок мирового наследия ЮНЕСКО, как кос-мопланетарный феномен. Республика Бурятия - это как бы Россия в миниатюре во всех смыслах. Здесь русские составляют 75 % населения; здесь территория (пространство) определяет развитие социума и здесь климат среднероссийский. Все оценки, применимые к России в глобальном масштабе, могут быть с некоторыми поправками перенесены и на Бурятию. Если Россия в целом представляет собой «регион-мост» между Западом и Востоком, то Бурятия представляет собой мост и ворота России на Восток, на Китай. Республика Бурятия - стратегически важный район как в геоэкологическом, так и в геополитическом отношениях. Не случайно Генеральная Ассамблея Всемирной Федерации Ассоциаций ООН (Барселона, 2003 г.) по инициативе Бурятского отделения РАС ООН приняла резолюцию: «Признать озеро Байкал и прилегающую к нему территорию стратегической (целевой) территорией устойчивого развития в рамках программ ООН».
«Наша общая задача - сделать Бурятию процветающей республикой», - сказал новый президент. Но для решения этой задачи необходимо, как справедливо отметил в своем выступлении на инаугурации Председатель Народного Хурала А.Г. Луб-санов, «способствовать долгосрочному устойчивому развитию республики». Концепция устойчивого развития - это новая философия развития, обосновывающая необходимость системного подхода к решению социальных, экономических, экологических и культурных задач в их неразрывном единстве. Никогда ранее человеческое общество не ставило перед собой такой цели. «Устойчивое развитие, возведенное в ранг Закона РФ
«Об охране озера Байкал», - пишет председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ СМ. Миронов, - совершенно новое явление в мировой практике. Первопроходцами быть трудно, но цель устойчивого развития вполне реальна». Именно Республика Бурятия могла бы стать «первопроходцем» в реализации модели устойчивого развития как общемирового, общепланетарного деяния.
Первые шаги в этом направлении уже сделаны Правительством Республики Бурятия под руководством Л.В. Потапова: разработана Стратегия социально-экономического развития РБ до 2027 года на принципах устойчивого развития, налажено сотрудничество Правительства Республики Бурятия со специализированными учреждениями Организации Объединенных Наций - ЮНЕСКО, ЮНЕП - в целях охраны озера Байкал и устойчивого развития региона.
Исполнительный директор ЮНЕП, заместитель Генерального секретаря ООН А. Стайнер предлагает разработать проект (план) интегрированного управления устойчивым развитием Байкальской природной территории, что может сделать Республику Бурятия «образцовой моделью» (model case study) в процессе достижения целей развития Декларации Тысячелетия, принятой ООН.
В целях подтверждения статуса Республики Бурятия как «опорного региона России» и «образцовой модели устойчивого развития» следовало бы, на наш взгляд, Правительству и Народному Хуралу РБ предпринять следующие меры:
а) провести в Улан-Удэ Байкальский форум по устойчивому развитию с участием высших руководителей специализированных учреждений ООН (ЮНЕСКО, ЮНЕП, ПРООН) и Всемирного Совета предпринимателей по устойчивому развитию;
б) выйти в ООН с предложением объявить одним из годов Международного десятилетия «Вода для жизни» - Международным годом Байкала;
в) разработать и принять Хартию Байкала;
г) обратиться в Правительство РФ и Комиссию по устойчивому развитию при Экономическом и Социальном Совете ООН с предложением о признании статуса Байкальской природной территории как «модельно-целе-вой территории устойчивого развития мирового значения»;
г) организовать международный фонд устойчивого развития Байкальской природной территории и охраны озера Байкал совместно со специализированными учреждениями ООН (ЮНЕСКО, ЮНЕП, ПРООН с участием отечественных финансово-промышленных групп и компаний). Идея создания трастового Фонда Байкала под эгидой ООН одобрена ЮНЕП.
Вячеслав МАНТАТОВ, заслуженный деятель науки России, директор Института устойчивого развития ВСГТУ, руководитель международной кафедры ЮНЕСКО, председатель регионального отделения РАС ООН по Республике Бурятия.