Eng | Рус | Буряад
 На главную 
 Новости 
 Районы Бурятии 
 О проекте 

Главная / Каталог книг / Электронная библиотека / Рыбные ресурсы и рыбное хозяйство

Разделы сайта

Запомнить меня на этом компьютере
  Забыли свой пароль?
  Регистрация

Погода

 

Законодательство


КонсультантПлюс

Гарант

Кодекс

Российская газета: Документы



Не менее полезные ссылки 


НОЦ Байкал

Галазий Г. Байкал в вопросах и ответах

Природа Байкала

Природа России: национальный портал

Министерство природных ресурсов РФ


Рейтинг@Mail.ru

  

Яндекс цитирования Яндекс.Метрика

Нерестовые страсти

Автор:  Целовальникова Д.
Источник:  Бурятия. - 2007.- 23 нояб.- С. 3

 

Сегодня на вопросы нашего корреспондента отвечает руководитель Управления Россельхознадзора по РБ В.Т. Носков.
- Уважаемый Владимир Тимофе­евич, в этом году средства массо­вой информации республики ши­роко освещали период нереста омуля.    Стала четко выявляться полярность взглядов представите­лей многих ведомств на те или иные проблемы нереста, в част­ности, и рыбохозяйственного ком­плекса Бурятии, в целом.   Не пора ли вам сказать свое слово?
- Вы совершенно правы, такие выс­тупления в СМИ, как «Большая нерес­товая рыбалка», «Главное для нас - профилактика», ряд телевизионных вы­ступлений, в том числе и «Честный де­тектив», несут не только поверхностный, односторонний, информационный харак­тер о нересте омуля, но и направлены в определенной степени на обостре­ние многих существующих проблем в рыбохозяйственной отрасли Бурятии, проблем охраны рыбных запасов. Вне всякого сомнения, проблемы есть, дав­ние и глубокие. Но не во всей инфор­мации присутствует достоверность. Постараюсь ответить на все вопросы объективно.
- Начнем с того, как выстраива­лись мероприятия по организации охраны водных биоресурсов в не­рестовый период и каковы их ре­зультаты?
- Точкой отсчета начала мероприя­тий по организации охраны нерестово­го омуля в 2007 году стали: постанов­ление Правительства Республики Бу­рятия от 7 августа 2007 г. № 248 «О мерах по усилению охраны водных био­логических ресурсов в нерестовые периоды» и «План мероприятий по охра­не нерестового омуля и сига в 2007 году», утвержденные Президентом -Председателем Правительства РБ В.В. Наговицыным.
Во исполнение этих документов 10 августа этого года проведено коорди­национное совещание по организации охраны осенне-нерестующих видов рыб с участием представителей МВД рес­публики, ФГУ «Байкалрыбвод», Ангаро-Байкальского территориального Управ­ления Росрыболовства, Центра ГИМС по Бурятии МЧС России, прокуратуры, Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов Бурятии, предста­вителей рыболовецких хозяйств, ОАО «Востсибрыбцентр», муниципальных об­разований и других ведомств, в том числе и представителей Россельхоз-надзора по Иркутской области. Иници­атором этого мероприятия стал Россельхознадзор по Республике Бурятия. Обсуждались проблемы охраны и стра­тегия взаимодействия ведомств и организаций. Одним из основных ре­шений совещания стало создание ко­ординационного штаба по охране не­рестового омуля в 2007 году, куда вош­ли представители вышеуказанных ве­домств. Сразу скажу о штабе, который я возглавлял.   Было проведено 6 заседаний, где по селектору заслушива­лась обстановка в основных нересто­вых районах - Кабанском, Баргузинском, Прибайкальском, Северобайкальском и других. На заседаниях штаба предста­вителями ФГУ «Байкалрыбвод», Байка-ло-Ангарскоготерруправления, ОАО «Во­стсибрыбцентр» докладывались ситуа­ции с продвижением омуля, сообщались состояние биомассы, численности, мор­фологические аспекты и другое. Также обсуждалась информация представите­лей ООО «Данак» (являющегося упол­номоченным органом Российского фон­да федерального имущества по РБ), ве­теринарной службы, Роспотребнадзора, заслушивались представители глав ад­министраций районов. На заседаниях возникали спорные моменты, но хочу отметить, что работал коллектив про­фессионалов высокого класса, штаб представлял из себя, хочет кто-то это­го или нет единый центр по координа­ции нереста 2007 года, и с задачами он справился.

Последнее, шестое заседание штаба прошло в конце октября. На нем при­сутствовал главный федеральный инс­пектор по РБ Б.В.Данилов, заместитель министра сельского хозяйства Бурятии М.А.Костриков и заместитель министра природных ресурсов С.Г.Щепин, отме­тившие достаточно высокий уровень организации мероприятий по охране омуля. Подводя итоги, штаб оценил ра­боту по охране нерестового омуля в 2007 году как удовлетворительную. При двух голосах, давших неудовлетворительную оценку проводимым мероприятиям,-представителей «Востсибрыбцентра». Но о них отдельное слово. Считаю, это высокая оценка работы моих коллег и всех, кто был задействован в этом. И когда в печати после работы, которую мы провели, появляются вопросы с подачи отдельных заинтересованных лиц «кто ответит за то или за это», хочу ска­зать: приходите в Россельхознадзор или на заседание штаба. Мы готовы про­фессионально ответить на все интере­сующие вопросы.
- Эту оценку вы можете подкрепить цифрами?
- Да, несомненно.   Со сторо­ны Россельхознадзора, на кото­рый в этом году была возложе­на охрана нерестового омуля, было задействовано: 118 специ­алистов   (в том числе с привле­чением специалистов из других подразделений Управления), 35 единиц автотранспорта, 45 еди­ниц водного транспорта, в том числе 5 регистровых судов.   Не­обходимо отметить, что в 2006 году регистровые суда не ис­пользовались в связи с отсут­ствием штатных единиц и денеж­ных средств. Было организова­но 34 стационарных и передвиж­ных поста. В подготовительный период к нересту проведены ре­монтные работы регистрового флота.    На теплоходы установ­лено новое навигационное обо­рудование и радиостанции, при­обретены плоты и другие спа­сательные средства.   Всего за нерестовый период на флот было затрачено более 2 милли­онов рублей, из них на содер­жание флота 639 тысяч рублей, затраты на ГСМ составили 1 мил­лион 380 тысяч рублей. На вы­явление 1 правонарушения спе­циалистами рыбнадзора затра­ты составили 2100 рублей. Мы не ошиблись делая такие боль­шие затраты на восстановление флота.    Во время мероприятий по охране водных биоресурсов он служил и служит сдержива­ющим фактором в противодей­ствии браконьерству.   Пример - работа   теплоходов «Посейдон» и «Циклон» в Посольском сору, где в прошлые годы браконьер­ство носило особо выраженный характер.    В эту кампанию ко­миссионное обследование водо­ема совместно со специалиста­ми ОАО «Востсибрыбцентр», а также мероприятия совместно с МВД республики показали, что сетей браконьеров в Посольс­ком сору практически не было, за исключением единичных слу­чаев.      В связи с большой про­тяженностью миграционных пу­тей нерестового омуля (до 300-400 километров) по рекам Селен­га, Верхняя Ангара, Кичера, Бар­гузин, рекам Чивыркуйского за­лива и Посольского сора, рабо­та специалистов рыбнадзора ве­лась оперативными рейдами, а также устанавливаемыми рыбоохранными постами с привле­чением сотрудников милиции. Для усиления рыбоохранных постов привлекалось   8 единиц автомобильного и 10 единиц водного арендованного транс­порта на 2 месяца на сумму аренды 183 тыс. руб.
Отделами рыбнадзора Управ­ления Россельхознадзора с 15 августа по 9 ноября 2007 года проведено 1034 рейда, из них 8 с участием средств массовой ин­формации. Вскрыто 924 право­нарушения, наложено штрафов на сумму 556 тыс. рублей, что на 52 процента больше суммы про­шлого года. Изъято незаконно добытой рыбы 3603 килограм­ма, предъявлено исков в возме­щение ущерба на 3 миллиона 177 тыс. рублей, что почти на 70 % больше суммы 2006 года. Пе­редано 276 дел, содержащих признаки состава преступлений, предусмотренных ст. 256 УК РФ в следственные органы МВД по РБ. Задержано 86 единиц вод­ного транспорта, изъято 16 ки­лометров сетей. Для профилак­тики нарушений природоохран­ного законодательства в нерес­товый период проводится мас­сово-разъяснительная работа среди населения, постоянно проводятся беседы с граждана­ми. Проведено 6 выступлений по радио, 9 по телевидению, опубликовано 47 статей в рес­публиканских газетах.
- В статье «Большая нерес­товая рыбалка»    («Бурятия» 13 октября 2007 г.) речь идет о продлении сроков летнего вылова омуля на Байкале, что якобы нанесло урон его числен­ности и создало проблемы вос­производственным мероприя­тиям рыборазводных заводов. Можно ли согласиться с таки­ми выводами?
- В статье есть хорошее выра­жение : «В мутной водичке легче рыбу ловить». На мой взгляд, за­казчик публикации, а я предпола­гаю - это ОАО «Востсибрыбцентр», всячески пытается сейчас свалить свои неудачи в выполнении пла­на закладки икры на заводах на ведомства и организации, прича­стные к системе охраны и эксп­луатации омуля на Байкале. У на­селения можно легко создать эмо­циональное возбуждение. Как это так продлить рыбалку? Да как та­кое возможно? Лукавят господа. Рыбалку никто не продлевал. Ог­раничивать или продлить сроки имеет право только Министерство сельского хозяйства России. А вот туда-то представители ОАО «Вос-тсибрыбцентра», считающие себя ведущей научной организацией, не обратились. Почему? Возвра­щаюсь к хронологии фактов и со­бытий.
В этом году пока еще рыболов­ство на территории республики регулировалось «Правилами ры­боловства в бассейне озера Бай­кал и других рыбохозяйственных водоемах Республики Бурятия». На основании постановления Прави­тельства РФ № 67 от 28 января 2002 года вылов байкальского омуля разрешается в пределах общих допустимых уловов, утвер­ждаемых ежегодно в установлен­ном порядке. Режим вылова (до­бычи) омуля, т.е. сроки промысла байкальского омуля и перечень орудий лова утверждался всегда Министерством сельского хозяй­ства России на основании разра­ботанных научных рекомендаций специалистами ОАО «Востсибрыб-центра».
На 2007 год такой режим выло­ва омуля был направлен в Мин-сельхоз РФ только 31 января. Утверждение данного режима было признано нецелесообраз­ным в связи с разработкой новых Правил рыболовства. Для недопу­щения срыва промысла омуля в Республике Бурятия и Иркутской области Приказом Министерства сельского хозяйства РФ были от­менены статьи 19 и 22 Правил ры­боловства в части запрета добы­чи (вылова) омуля.
В связи с тем, что запрет на про­мысел омуля был снят, а Правила рыболовства не были отменены и до сего момента считаются дей­ствующими, Управлением Рос­сельхознадзора производилась выдача разрешений на промысел водных биоресурсов, в том числе на омуль в соответствии с квотой, распределенной между пользова­телями Приказом Минсельхоза Бурятии, и представленными до­кументами. Согласно действую­щему законодательству данных материалов было достаточно для открытия промысла, что подтвер­дили и многочисленные комиссии по проверке деятельности Управ­ления Россельхознадзора, и в том числе, в части выдачи разрешений на промысел водных биоресурсов (в частности Прокуратура РБ, МСХ РФ).
В связи с тем, что Правила ры­боловства в бассейне озера Бай­кал и других рыбохозяйственных водоемах РБ - единственный до­кумент, по которому регулируется промысел водных биоресурсов на территорий республики, огра­ничить рыболовство для пользо­вателей возможно было только в рамках этого документа.
В компетенцию Россельхознад­зора не входят полномочия по ог­раничению рыболовства, в том чис­ле изменению сроков запрета, по­этому установить иные сроки, то есть сократить либо увеличить сро­ки промысла, не предоставлялось возможным. В связи с чем сроки запрета на промысел байкальско­го омуля оставались согласно Пра­вил рыболовства - в Селенгинском, Прибайкальском, Баргузинском районах до 15 августа, в Севе­робайкальском районе до 1 сен­тября 2007 года. Это те норматив­ные документы, на которых осно­вывались решения Россельхознад­зора. Проще хочу сказать следу­ющее - в июле мне пришлось со­брать три экстренных совещания с приглашением на них предста­вителей всех заинтересованных организаций и ведомств. Факти­чески всё склонялось к тому, что ранее утверждённый режим промысла, имеющий рекомендатель­ный характер, был основанием для Байкалрыбвода ограничивать сро­ки рыболовства. В положении этой организации были прописа­ны эти права.
В этом году прописанные ОАО «Востсибрыбцентр» решения о вылове омуля были просто бума­гой, несущей рекомендательный характер без правовой основы.
Апогеем всех совещаний стал разбор этой ситуации у замести­теля прокурора Республики Буря­тия А.К. Муравьева, куда меня выз­вали по жалобе «Востсибрыбцентра», с одной стороны, и рыбопро­мышленников Байкала, с другой. Прокуратура не нашла нарушений закона в действиях Россельхознад­зора, поскольку сроки вылова были определены Правилами ры­боловства, которые может изменять только, повторяюсь, Минсельхоз России. Здесь же было принято решение предложить ОАО «Вост­сибрыбцентр» подготовить письмо за подписью заинтересованных лиц, в том числе и Россельхознад­зора, на имя Президента респуб­лики В.В.Наговицына с просьбой выйти на Минсельхоз России о ре­шении данной проблемы.
«Востсибрыбцентр» же не стал писать, понадеялся на осень, что пойдет придонно глубоководный омуль к Большереченскому заво­ду хорошей массой. Но в этом году произошел сбой в биоло­гии омуля. И причины не столько в охране, на которую переводят стрелки сегодня, они имеют глу­бокие исторические корни, в том числе и просчеты самого Большереченского рыборазводного заво­да.
Еще одно лукавство, рассчитан­ное на всплеск эмоций: «Россельхознадзор выдал разрешение на проведение ФГУ «Байкалрыбвод» добычи омуля в нерестовый пе­риод с научными целями» на 20 тонн, в том числе с использова­нием ставного невода.
Поясняю, квота по ФГУ «Байкал­рыбвод» на 2007 год соответству­ющим приказом Росрыболовства в целях осуществления рыболов­ства в НИИ и контрольных целях на озере Байкал выделена на тер­ритории РБ - 24 тонны байкальс­кого омуля.
Выдано разрешений в течение года на 16,1 тонны на отлов сет­ными орудиями лова согласно «Плана ресурсных исследований и государственного мониторинга водных биоресурсов внутренних вод РФ...».
Заявка ФГУ «Байкалрыбвод» на получение разрешения на установку ловушки по типу ставного невода с 2-сторонними заходами в районе Истоминской прорвы Се-ленгинского мелководья озера Байкал (письмо № 02-15/1793 от 15.08.07 г.) и Баргузинский залив (письмо № 02-15/1818 от 22.08.07 г.) не была удовлетво­рена, о чем ФГУ «Байкалрыбвод» был уведомлен письмом Россель­хознадзора. Вылова омуля ставными нево­дами не проводилось. Все это на­ходилось под контролем Россель­хознадзора. И последний штрих об этой ста­тье. «Проще всего свалить на био­логические факторы, мол, ошиб­лись в оценках, так вышло... Этим и занимаются сейчас многочис­ленные контролирующие структу­ры республики». Королевство кри­вых зеркал, да и только! Сидим и посыпаем голову пеплом. Одна­ко именно представители «много­численных» государственных кон­тролирующих структур, прорабо­тавшие в системе рыбного хозяй­ства не один десяток лет совмес­тно с представителями Минсельхоза и Минприроды Бурятии, не устают решать проблемы рыбной отрасли республики, а вот пред­ставители акционерного общества «Востсибрыбцентр» уже устали и игнорируют совещания, посколь­ку их мнение не совпадает с мне­нием большинства... Затронем еще один вопрос статьи - «За ав­густ по данным официальной про­мысловой статистики... (по каким методикам?) ...выходит, что потен­циальный фонд икры только по­сольского омуля, выловленного в августе составил почти 437 млн. штук». Проанализируем и эту ста­тистику. По Селенгинскому промрайону промышленная квота по омулю была установлена в 342 тонны. На 1.08.07 г. было отлов­лено 92 тонны, с 1.08. по 15.08.07 г. - 83 тонны, всего 175 тонн. Со­гласно многолетним обосновыва­ющим материалам по ОДУ при промысле омуля в Байкале пре­дусматривалось до 20 % отлова половозрелого омуля пелагичес­кой (селенгинской) популяции -до 12 %, придонно-глубоководной (посольской) популяции 7-8 %, прибрежной (северобайкальской) популяции - до 30 % от уловов.
Следовательно, до 1.08.07 г. могло быть отловлено до 11 тонн половозрелого омуля, ас 1.08 по 15.08.07 г. до 70 тонн (при 80 % наличии в уловах половозрелой рыбы) всего до 80 тонн. Учитывая преимущество в уловах пелаги­ческой и прибрежной популяции ущерба нерестовым стадам ому­ля не было нанесено.
Согласно представленным рас­четам ОАО «Востсибрыбцентр», в реку Селенгу зашло порядка 1,5 млн. Производителей омуля, в т.ч. 23 тысячи придонно-глубоководного, что должно обеспечить вос­производство омуля в р. Селен­ге.
ОАО «Востсибрыбцентр» утвер­ждает об «огромном» браконьер­ском вылове омуля в летнее вре­мя. Приведу пример, выявляющий явные противоречия подобной ар­гументации.
Инженеру ОАО «Востсибрыб­центр» И.А.Перевозникову было выдано разрешение с 15.06.07 г. по 01.08.07 г. на 300 м сетей с квотой 7 тонн омуля, для оценки неофициального изъятия омуля сетными орудиями лова.
При наличии 7 постановок 300 метров сетей по всему Селенгин­скому промрайону им было отлов­лено всего 81 килограмм омуля. Следовательно, «огромное» изъя­тие омуля неофициальным про­мыслом не подтверждается. Но если вы, уважаемые, настаиваете на обратном, то где 6919 кило-1 граммов омуля? Я от подозрений далек.
- В этом нерестовом сезоне активное участие принимало МВД по Республике Бурятия. Каков уровень взаимодей­ствия Россельхознадзора и МВД?
-   Вы совершенно правы. Под­разделение МВД по Бурятии приняло как никогда активное участие в мероприятиях по не­ресту и в весенний период, и осенью. Со стороны   МВД про­водились широкомасштабные операции в Северобайкальском, Кабанском и других районах.
Наше взаимодействие было определено координационными планами уровней как респуб­ликанского, так и российского. Особенно хорошо и четко наши структуры взаимодействовали в районах. Об этом тоже говорят цифры, которые я уже называл и говорилось в печати. И я, пользуясь случаем, хотел бы по­благодарить районные структуры МВД за хорошую поддержку Рос­сельхознадзора в проведении мероприятий по охране нерес­тового омуля.
Однако мне и моим коллегам не совсем понятно, какую цель преследовали отдельные пред­ставители центрального аппара­та МВД, принижая в СМИ, а по­рой и давая негативную оценку деятельности рыбнадзора. При­мер с двумя представителями рыбнадзора, которых задержали на берегу сотрудники милиции как бы за незаконной рыбалкой. Даже в «Честном детективе»   об этом сказали. А следственные структуры их оправдали, не найдя после тщательного расследо- вания состава преступления и должностных нарушений. Кто будет извиняться перед ними? Вину доказывает суд, и до его решения правильно ли озвучи­вать такому солидному ведомству недостоверную информацию?
Второе - поразительное жела­ние не признавать партнеров по работе. Сотрудники Россельхоз­надзора - 5 человек, на катере, в присутствии одного сержанта Северобайкальского РОВД за­держивают крупный вылов рыбы на мысе Котельниковский. Минизавод, как его назвали в прес­се. Ночью сразу во время задер­жания мне об этом доложил на­чальник Северобайкальского от­дела И. Феденев. Он принимал участие в этом рейде. Утром на штабе А. Корнеев, представитель МВД, докладывает, что сотрудни­ки МВД задержали большую партию рыбы. Задаю вопрос - с кем? Одни. Неуважение к парт­нерам в работе в бою авторите­та не прибавляет. Именно поэто­му мои коллеги по штабу, по­смотрев передачу «Честный де­тектив», где у рыбнадзора были показаны только спины, сказали: «А честный ли это детектив?».
Нерест закончился. Но страс­ти вокруг него еще кипят, и 6 де­кабря все структуры отчитаются о проделанной работе на итого­вом совещании.
-   Владимир Тимофеевич, уже ясно, что с 2008 года фун­кции рыбнадзора перейдут в новые структуры. Не жалеете?
- То, что создан госкомитет по рыболовству, это правильно. Из­менили структуру три года на­зад, будет меняться и судьба про­фессиональных работников это­го дела. Сегодня вопрос пере­дачи полномочий - это уже не вопрос. Вопрос в другом: что будет с людьми, которые сейчас работают на местах, которые они заслуживают? В работе штаба принимали участие настоящие профессионалы, искренне боле­ющие за рыбохозяйственную от­расль Бурятии. Я многое от них узнал, многому научился, как био­лог. Уверен, что в Бурятии есть специалисты, которые могут ре­шить проблемы этой отрасли. Природа не может долго терпеть многочисленные эксперименты над собой. Биологический сбой осеннего омулёвого нереста -яркое тому подтверждение. И пока мы учимся созидать, надо постараться не мешать велико­му созиданию природы.

Назад в раздел






СПРАВОЧНАЯ СЛУЖБА

Национальная библиотека Республики Бурятия

Научно-практический журнал Библиопанорама

Охрана озера Байкал 
Росгеолфонд. Сибирское отделение   
Туризм и отдых в Бурятии 
Официальный портал органов государственной власти Республики Бурятия 





Copyright 2006, Национальная библиотека Республики Бурятия
Информационный портал - Байкал-Lake