Налог на добычу полезных ископаемых должны платить организации и индивидуальные предприниматели, которые признаются пользователями недр в соответствии с Налоговым кодексом РФ. Уплачиваются эти платежи ежеквартально. С другой стороны, Федеральный закон «О недрах» трактует: для того, чтобы что-либо добывать, извлекать из подземных кладовых, необходима лицензия - специальное государственное разрешение. Без этого документа никто не вправе даже на сантиметр углубиться в землю. Нередки случаи, когда земляки, друзья, соседи кооперируются, скажем, в некую фирму с условным названием «Товарищи и К» для добычи такого нужного в домашнем хозяйстве известняка. Ни о какой лицензии они, естественно, и не помышляют, равно, как и о том, что за пользование недрами нужно платить налог. Теоретически они правы: для бюджета мы становимся налогоплательщиками с того момента, как получили лицензию на тот или иной вид деятельности.
В то же время тот же закон «О недрах» говорит: если участок недр эксплуатируется без разрешительных документов, то ущерб нужно возместить. Иными словами, такая деятельность трактуется как вред, причиненный государству. За тем, чтобы без разрешений не извлекались подземные богатства земли, надзирают Росприроднадзор и Ростехнадзор. Об этом есть соответствующее постановление Правительства Российской Федерации. Недавняя трагедия на руднике «Холтосон» обанкротившегося в 1997 году Джидинского вольфрамо-мо-либденового комбината обнажила многие проблемы. С момента закрытия комбината погибли в руднике 15 нелегальных добытчиков вольфрама, из которых 7 - в течение двух минувших октябрьских дней. Для спасения «черных копателей» были развернуты масштабные работы с привлечением оперативной группы Сибирского регионального центра МЧС России, горноспасателей Бурятии, Читы, Иркутска. На месте трагедии побывал и Президент республики Вячеслав Наговицын. «Я абсолютно убежден, что люди, которые ходят в шахты, ни в чем не виноваты, их сегодня заставляет жизнь»,- сказал он. Правда такова, что за один килограмм металла «черные копатели» выручают более 150 рублей. По словам местных жителей, в фартовые дни можно таким образом заработать до трех тысяч рублей, пункты нелегального приема вольфрама принимают металл днем и ночью. Специалисты отмечают, запасы рудника достаточны.
Президент республики дал ряд поручений. В частности, будет начата консервация входов в штольни, на месте заброшенного рудника организована охрана основных объектов, ликвидированы пункты приема металла. И все же, по мнению Президента, эти меры - не панацея от бед. Для решения нужно легализовать данный бизнес. Легализация означает лицензирование деятельности. В конце концов, прибыль от нелегальной добычи металла получают перекупщики, а жизнью рискуют копатели. Говорят, что пол-Закаменска промышляет этим подпольным бизнесом. Значит, можно предъявить иск о возмещении вреда государству чуть ли не половине города Зака-менска за эксплуатацию природного богатства. Это по законодательству. А по совести не получится. Вряд ли эти люди, идущие в заброшенные шахты, думают о законах, ими двигает желание заработать, прокормить себя, семью. А между тем трудоустройство населения - проблема районной администрации. Ведь именно местные органы власти в первую очередь должны позаботиться о людских ресурсах своего района, о соблюдении законности при осуществлении любых видов деятельности, тем более - подлежащих лицензированию. А это, в первую очередь, пополнение бюджета района и республики.