1998
Тулохонов А.К. д.г.н.
Важнейшим итогом земельных преобразований в России является становление разнообразных форм землепользования (владение, пользование, аренда), формирование рынка земельных участков и прочно связанной с ней недвижимостью, развитие на этой основе экономической свободы граждан, организаций, предприятий. Оборот земельных участков и сделки с ними (купля, продажа, аренда, залог, наследование, дарение) становятся важным базовым элементом функционированию государства в целом.
Переход к рыночным отношениям в области землепользования влечет за собой многообразные последствия принципиального характера для всех сторон социальной, административно-хозяйственной и проектно-планировочной деятельности на всей территории, но особенно на территории населенных пунктов. Органы местного самоуправления, используя в рамках действующего законодательства рыночные механизмы регулирования земельных отношений, пополняют местные бюджеты и направляя их на развитие инфраструктуры поселений, инвентаризацию земель, архитектурную планировку, создание и ведение информационных баз данных. Законом Российской Федерации «О плате за землю «установлены средние ставки земельного налога за земли городов, курортных и дачных посёлков, в зависимости экономического района расположения поселения и численности населения. Этим же законом установлено, что «средние ставки дифференцируются по местоположению и зонам различной градостроительной ценности территории органами местного самоуправления».
Дифференциация ставок земельного налога на территории поселения не только выполняет важную роль в области налогообложения на территории поселения, определяя вклад отдельных юридических лиц и граждан при формировании местного бюджета, но и предопределяет размер нормативной цены земли в силу сложившихся в настоящее время особенностей рынка земли. Данный показатель, характеризующий стоимость земельного участка определённого качества и местоположения, введён Законом Российской Федерации «О плате за землю» для обеспечения экономического регулирования земельных отношений при передаче земли в собственность, установления коллективно-долевой собственности на землю, передачи по наследству, дарении и получении банковского кредита под залог земельного участка.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3.11. 1997 № 1204 предусмотрено выполнение ценового зонирования земель и введение повышающих и понижающих коэффициентов в целях установления нормативной цены земли. В связи с этим ценовое зонирование и дифференциация ставок земельного налога на территории поселения в условиях недостаточной и необъективной информации о рыночных ценах на землю следует считать одним из первых и необходимых шагов органов самоуправления при регулировании земельных отношений в период становления земельного рынка. Исходя из вышеизложенного и в соответствии с Соглашением "О создании Бурятского кадастрового центра" от 20 ноября 1997 года между Земельным комитетом Администрации г. Улан-Удэ и Байкальским институтом природопользования СО РАН институт приступил к выполнению работ по совершенствованию ценового зонирования и определению новых дифференцированных ставок земельного налога по г. Улан - Удэ