Сырьевая база рыбного хозяйства Байкальского региона
Рыбохозяйственный фонд
Использование и воспроизводство рыбных запасов
Искусственное воспроизводство рыбных запасов
Охрана и воспроизводство рыбных ресурсов
См. также История рыболовства на озере Байкал / Горячинский рыбопромысловый район
Молотов В.С. Государственное управление природными ресурсами Байкальского региона / В.С. Молотов, К.Ш. Шагжиев; Под ред. В.П. Орлова, Н.Г. Рыбальского. – М.: Изд-во НИА-Природа, 1999. – 244 с. - [Гл.2.7. Рыбные запасы и рыбное хозяйство]. – С. 103-114.
Сырьевая база рыбного хозяйства Байкальского региона
Рыбное хозяйство занимает существенное значение в экономической инфраструктуре Байкальского региона. Промысел на Байкале базируется на добыче байкальского омуля и мелкочастиковых видов рыб - плотвы, окуня, ельца и др. В уловах встречаются также хариус, налим, щука, язь. Промысел таких видов рыб как сиг, бычок-желтокрылка, белый байкальский хариус в настоящее время закрыт, либо ограничен. К категории редких и исчезающих (Красная книга Российской Федерации и Красная Книга Республики Бурятия) отнесен байкальский осетр, ленок, таймень, голец-даватчан. Промысловое значение приобрели акклиматизированные в бассейне Байкала амурский сазан, амурский сом, лещ.
Состояние запасов рыбы в водоемах Бурятии, как показывают исследования, проводимые Востсибрыбцентром в мониторинговом режиме, пока можно считать в целом удовлетворительным. При этом имеется ввиду общая биомасса промысловых видов рыб в том или ином водоеме. Вместе с тем, в последнее десятилетие наблюдается резкое возрастание промысловой нагрузки на ценные виды рыб (осетровые, лососевые, сиговые), акклиматизантов (сазан, лещ) и местные крупночастиковые виды (щука, язь). Степень использования тех или иных видов во многом зависит от организации промысла, месторасположения каждого конкретного водоема, рыночной стоимости добываемого продукта и рынка сбыта. Наибольшее рыбохозяйственное значение как по величине уловов, так и по уникальности и ценности видового состава обитающих рыб, имеет оз.Байкал.
Одним из основных промысловых видов рыб озера является омуль. Численность и воспроизводительная способность байкальского омуля к концу 60-х годов резко сократилась в связи со строительством Иркутской ГЭС на р.Ангаре, общим ухудшением экологической обстановки в бассейне оз.Байкал (загрязнение водной среды, особенно в бассейне р.Селенга, вырубка лесов в водоохранной зоне и др.), снижением кормовой базы, а также нерациональным ведением промысла. Для восстановления запасов омуля с 1969 г. был введен запрет на его промысел и создана мощная рыбоводная база по искусственному воспроизводству - проектная мощность рыбоводных заводов достигла 3,75 млрд.икринок. В результате принятых мер запасы омуля увеличились, что позволило осуществлять с 1982 г. лимитированный лов на основании оценки состояния запасов и прогнозов, ежегодно разрабатываемых Востсибрыбцентром. Однако экологическая обстановка в бассейне оз.Байкал продолжает оставаться напряженной и поэтому условия воспроизводства омуля в отдельных нерестовых реках ухудшаются. Кроме того, отмечено негативное влияние изменения гидрологического режима Байкала на экологию воспроизводства, нагула и состояния запасов байкальского омуля.
Современное состояние запасов байкальского омуля определяется интенсивностью промысла, уровнем естественного и заводского воспроизводства всех его морфоэкологических групп (пелагической, прибрежной и придонно-глубоководной), экологической емкостью прибрежно-соровой системы и мелководий для молоди и условиями нагула. Наиболее значимым является фактор воспроизводства, в свою очередь обусловленный возможностью освоения производителями омуля нерестилищ, расположенных в основных притоках Байкала. В сложившихся экологических и экономических условиях, согласно проведенного анализа, стабильное состояние запасов байкальского омуля не может быть обеспечено только за счет естественного воспроизводства. Причем, если в 70-80-е годы наиболее значимыми факторами, снижающими эффективность естественного воспроизводства, были техногенные (особенно для р.Селенги), то в 90-е годы на фоне некоторого снижения их значимости (скорее всего временного) резко возрос пресс браконьерства. В настоящее время в условиях беспрецедентного по своим масштабам браконьерства искусственное воспроизводство является решающим стабилизирующим фактором в поддержании устойчивого существования популяций байкальского омуля.
См. заметки: Омуль в сетях реформ, "Омуль лишили статуса"
Мелкочастиковые виды рыб Байкала наряду с омулем, являются основными промысловыми видами. За исключением последних лет удельное значение их составляло от 48 до 55% общих уловов рыбы. На снижении добычи мелкочастиковых видов рыб сказался высокоинтенсивный промысел в 1986-1987 гг., значительно превышающий (на 600-800 т) величины оптимально допустимого вылова, что сыграло отрицательную роль в воспроизводительной способности популяций. Вместе с тем, и сейчас запасы плотвы, ельца, окуня в озерно-соровой системе оз. Байкал, находятся в удовлетворительном состоянии. В то же время, нерентабельность добычи и проблемы переработки вынуждают предприятия постоянно снижать интенсивность промысла мелкочастиковых видов рыб. Общее значение крупного частика в уловах колеблется от 1,5 до 3,0% всей добычи. В настоящее время щука играет существенную роль только в Северобайкальском промысловом районе, значительно меньше в Селенгинском и Баргузинском. Добыча язя осуществлялась всегда в Селенгинском и Северобайкальском промысловых районах, в Баргузинском районе численность его в уловах незначительна.
Запасы язя на Северном Байкале невысоки, но достаточно стабильны. На Селенгинском мелководье численность язя и его добыча подвержены значительным колебаниям. В настоящее время запасы язя на Селенгинском мелководье в значительной степени подорваны, продолжает снижаться его численность и в других районах. Запасы сазана наиболее стабильны в Баргузинском промысловом районе, что связано с особенностями гидрологического режима р.Баргузин, достаточно благоприятными для воспроизводства данного вида. На Селенгинском мелководье запасы сазана подвержены значительным колебаниям, что обуславливает неежегодность присутствия данного вида в уловах.
Озерные системы Байкальского региона очень разнообразны как по лимнологическим характеристикам, а, соответственно, и сырьевым запасам, так и степени их рыбохозяйственного использования. В целом по озерным системам после 90-х годов отмечается снижение интенсивности их промыслового использования. Основу промысла на Еравнинской системе озер составляют мелкочастиковые виды рыб (плотва, окунь, карась), используемая для товарного выращивания пелядь, и акклиматизированный в отдельных озерах лещ. Озера очень перспективны для дальнейшего развития на их основе озерного товарного хозяйства с введением в состав поликультуры новых видов рыб и выращиванием посадочного материала для зарыбления водоемов Бурятии. Сырьевые запасы Гусино-Убукунской системы озер сосредоточены в основном в оз.Гусином и представлены преимущественно мелкочастиковым комплексом рыб.
См. также: Рыбные ресурсы и их использование
Рыбный промысел на Байкале (краткая справка)
Рыбохозяйственный фонд
Северобайкальский рыбопромысловый район
Площадь глубин прилегающей части Байкала (до 100 м) составляет 62,0 тыс.га, площадь озерно-соровой системы с реками 32,8 тыс.га, в том числе Северобайкальский сор -2,3 тыс.га, оз. Иркана -1,01 тыс.га. Большинство малых озер расположены в хорошо выраженной пойме рек Кичера и В.Ангара и среди них наиболее известны - Кичерское, Блудное, Сикили.
Баргузинский
Площадь глубин Байкала (до 100 м) - 130 тыс.га, используемая промыслом - 84,0 тыс.га, площадь озерно-соровой системы - 30,5 тыс.га, в т.ч. частиковое использование Баргузинского залива - 10%, оз. Арангатуй - 5,42 тыс.га, оз.Духовое - 616 га, озера в пойме р.Баргузин - 1,0 тыс.га.
Прибайкальский
Площадь глубин Байкала (до 100 м, в т.ч. р.Селенга в пределах района) 31 тыс.га, оз.Котокель - 6,89 тыс.га.
См. также Рыбный промысел на Байкале и в Прибайкальском районе
Селенгинский
Площадь глубин Байкала (до 100 м) - 145 тыс.га, прибрежно-соровой и озерной систем - 31,5 тыс.га, в т.ч. залив Провал (22,0 тыс.га), Посольский сор (3,5 тыс.га), Истокский сор (2,5 тыс.га), а также ряд озер и проток в дельте р.Селенга.
Гусиноозерский
Из озер Гусино-Убукунской группы основное рыбопромысловое значение имеет только оз.Гусиное (16,5 тыс.га). Кроме того, к данному району относятся оз.Щучье (420 га), а также около десятка малых озер общей площадью 300 га.
Еравнинский
На большей части водоемов Еравно-Харгинской системы озер (площадь 40,0 тыс.га, из которых 14,0 тыс.га - небольшие разбросанные озера, а также водоемы частично или полностью пересыхающие в годы с низким уровнем воды), имеющих рыбопромысловое значение, создано озерное товарное хозяйство, куда вошли озера Большое и Малое Еравное, Сосновское, Гунда, Щучье, общей площадью 19,1 тыс.га и питомники для подращивания молоди сиговых (Хамисан, Холинха, Хон-Хок) площадью около 0,8 тыс.га.
Остальные рыбопромысловые водоемы (Исинга, Большое и Малое Харга) занимают площадь около 6,1 тыс.га, периодически заморны, мелководны.
Основой рыбного хозяйства Байкальского региона является рыбохозяйственный фонд Байкала (площадь 31,5 тыс.км2), из которого активно осваивается мелководная часть озера с глубинами до 100 м (3,8 тыс.км2) и озерно-соровая система (1,2 тыс.км2). Открытая часть Байкала с большими глубинами рыбным хозяйством не осваивается в связи со спецификой распределения основных промысловых видов рыб по акватории Байкала и недоступностью для облова разреженных концентраций в этих зонах. Между тем, в оз.Байкал площадь глубин от 0 до 100 м занимает всего 13,2% от всей площади. Облавливаемая площадь значительно меньше, поскольку на промысле байкальского омуля в период летних привалов наиболее эффективные орудия лова - закидные невода (дают до 65% общего улова), захватывают глубины не более 10-12 м (таблицы 48,49). Промысел частиковых рыб осуществляется в озерно-соровой системе Байкала.
Основные водоемы: в Селенгинском промысловом районе - залив Провал (22 тыс.га), Посольский сор (3,5 тыс.га), Истокский сор (2,5 тыс.га), а также ряд озер и проток в дельте р.Селенги; в Прибайкалье - оз.Котокель (6,83 тыс.га); в Баргузинском промысловом районе - оз.Арангатуй (5,42 тыс.га), мелководные участки Чивыркуйского и Баргузинского заливов, ряд озер в бассейне р.Баргузин; в Северобайкальском промысловом районе - Северобайкальский сор (2,3 тыс.га) и небольшие озера в бассейне р.Верхняя Ангара и Кичера.
Использование и воспроизводство рыбных запасов
Добычей рыбы занимаются в основном предприятия АО «Байкалрыбхоз», Ассоциации рыболовецких предприятий Иркутской области и рыболовецкие колхозы Байкалрыбакколхозсоюза (в настоящее время находятся в стадии расформирования). Этими предприятиями в настоящее время добывается до 80% от учтенного объема добытой рыбы. Однако, с введением в 1992 г. лицензирования рыбохозяйственной деятельности, все большее значение приобретают неосновные рыбозаготовители в виде организаций различных форм собственности.
Байкальский омуль
В целях рационального использования биологических ресурсов омуля в оз.Байкал лимит и режим его промысла ежегодно определяется в соответствии с рекомендациями Востсибрыбцентра и утверждается совместным приказом с управлением «Байкалрыбвод». При этом ежегодно дается анализ состояния рыбных запасов в водоемах, степень освоения их промыслом и определяется прогноз величины общего допустимого улова (ОДУ) на очередной год. Средний возраст пелагического омуля в уловах составил 7,56 года, прибрежного - 6,03, что соответствует моменту наступления кульминации ихтиомассы этих морфологических групп (пелагический — 6+, прибрежный -5+). Придонно-глубоководный омуль в силу специфики своего распределения и ограничения его вылова в нагульный период, в промысле участвует в основном только в качестве прилова к другим морфоэкологическим группам. Средний возраст добываемого придонно-глубоководного омуля колеблется в пределах 9,0-11,0 лет.
Байкальский сиг
В состоянии запасов сига в Чивыркуйском заливе и Маломорском промысловом районе резких изменений не произошло. Добывается он только в качестве прилова в омулевые орудия лова, а также служит объектом любительского рыболовства. С 1994 г. специализированный лов производителей сига не ведется. Научных режимных наблюдений не проводилось. Существенных изменений в величине вылова сига на орудие лова (по опросным сведениям рыбаков - промысловиков и рыбаков - любителей), по сравнению с предыдущими годами не произошло.
Частиковые виды рыб
Запасы мелкочастяковых видов рыб (плотва, елец, окунь) в озерно-соровой системе оз.Байкал снизились. На снижение запасов сказался потребительский лов рыбы гражданами на мелководных участках. Под прессом неорганизованного промысла оказались старшие возрастные группы рыб - производители, пользующиеся повышенным спросом на рынке. Возросла нагрузка на основные водоемы промысла юридическими лицами.
Плотва, елец
Расчеты численности и биомассы плотвы и ельца, как и фактические объемы добычи, показывают, что состояние их запасов в основных промысловых районах Байкала можно считать удовлетворительным, использование которых преимущественно зависит от организации промысла и опыта бригадиров. С 1993 г. наблюдается существенное снижение интенсивности вылова на Селенгинском мелководье, повышение - в Чивыркуйском заливе и на Северном Байкале, что связано с изменением характера и интенсивности промысла в отдельных рыбопромысловых районах Байкала, в т.ч. и с условиями промысловой обстановки, а также с возможностями переработки и реализации отдельными хозяйствами.
Окунь
В последние годы наблюдается стабильное снижение вылова окуня по всем промысловым районам. Основной вылов окуня приходится на Баргузинский (Чивыркуйский залив) и Селенгинский промрайоны (до 80-90 %). Налим. Специализированный лов ведется только на Северном Байкале подледными частиковыми сетями, налимьими ловушками. Состояние запасов удовлетворительное.
Язь
Добыча осуществлялась в Селенгинском и Северобайкальском промысловых районах. Запасы язя на Северном Байкале невысоки, но достаточно стабильны. На Селенгинском мелководье численность язя и его добыча подвержены значительным колебаниям. Кроме того, в данном районе наиболее высок вылов этого вида неорганизованными рыбаками, а также значителен пресс браконьерства, особенно в период нерестовых миграций в период с 6 по 10 мая. В настоящее время запасы язя на Селенгинском мелководье в значительной степени подорваны, поскольку его молодь не выбирается из общего улова закидных неводов. В целях увеличения запасов язя необходимо принять меры по ограничению его вылова.
Сазан
Наиболее стабильны запасы сазана в Баргузинском промысловом районе, что связано с особенностями гидрологического режима р. Баргузин, достаточно благоприятными для воспроизводства данного вида.
Щука
Щука в промысле на Байкале играет второстепенную роль. Промыслом изымаются все возрастные группы. Встречается в уловах в качестве прилова к массовым видам рыб. Ее численность колеблется по годам и зависит от условий нереста. Запасы щуки в значительной мере лимитируется местом обитания и доступностью кормовых объектов. Традиционные участки нагула щуки зарастают канадской элодеей. В начале 90-х годов на увеличение численности щуки повлияло увеличение доступного кормового объекта - ротана. В последние годы численность ротана снизилась, снизились запасы мелкочастиковых рыб: плотвы, ельца, молоди других рыб.
Байкальский тюлень (нерпа)
Байкальска нерпа - пресноводный тюлень, эндемик озера. В эволюционном плане стоит на высшей ступени развития среди других животных оз. Байкал. Является конечным звеном в трофической цепи водоема. Представляет значительный интерес как объект исследований для науки и ценный объект зверобойного промысла, играющий существенную роль в экономике. Все это определяет ее ценность и требует сочетания интересов хозяйственного использования и охраны. Условия существования нерпы, то есть весь комплекс биотических и абиотических факторов (в частности, климатические и особенно ледовые условия, эпизоотическая обстановка и т.п.), включающих и обеспеченность животных пищей, с 1990-х годов улучшились (по сравнению с предшествующим периодом 80-х годов). Средне-популяционный возраст байкальской нерпы в последние годы увеличился с 7,2 лет (1988-1990 гг.) до 8,8 лет (1991-1998 гг.), что свидетельствует о преобладании в популяции животных старших возрастов. В процентном отношении значительно возросла плотность тюленей в Южной котловине оз. Байкал и соответственно снизилась в Средней и Северной котловинах. При общем увеличении численности стада байкальской нерпы увеличилась ее численность как в Среднем, так и на Северном Байкале. Однако, в связи с тем, что в этой части озера и ранее наблюдалась высокая плотность тюленей, прирост не был столь значительным. Таким образом, значительно увеличившаяся популяция байкальских тюленей уже не в состоянии разместиться лишь на территории Среднего и Северного Байкала, поэтому вынуждена более равномерно осваивать всю акваторию озера. Коснулись изменения и пространственного распределения щенных самок. Значительное количество животных сместилось к югу, так что в южной котловине скапливается свыше 30% щенных самок; отмечено повышение концентраций щенных самок в благоприятных (для закладки логовищ) торосах и освоение ими необычных биотопов. Весеннее и летнее распределение нерпы также характеризуется расширением мест обитания за счет освоения мелководных заливов, соров, Малого моря, а также прибрежно-склоновой зоны, ограниченной изобатой 400 м. В то же время, отмечается сокращение числа животных, заходящих в Чивыркуйский залив и залив Провал осенью.
При современном состоянии популяции нерпы, имеющей численность основного запаса в 82100, а приплода в 22000 голов, популяция в целом, должна благополучно выдерживать эксплуатацию с высокой интенсивностью промысла: общее изъятие животных (включая официальный промысел и всякие другие потери сопутствующие ему или иного характера) может достигать 9,6 % от общей численности. Кроме официального промысла существуют потери животных от браконьерства, приловы нерп в рыболовные орудия лова, «утечки» сырья через охотников, экипажи судов, водителей и других лиц, связанных с промыслом (потери тем больше, чем больше организаций занимается промыслом, а последних сейчас порядка 30-40%), гибель смертельно раненых подранков.
Искусственное воспроизводство рыбных запасов
Работы по искусственному воспроизводству рыбных запасов в Байкальском регионе ведутся в следующих направлениях: совершенствование биотехнологии сбора и инкубации икры сиговых рыб, байкальского осетра и хариуса, подращивание личинок до жизнестойких стадий и расселение рыбоводной продукции в благоприятные места нагула в бассейне оз. Байкал. Воспроизводством байкальского омуля и других ценных видов рыб в бассейне Байкала занимаются рыбоводные заводы Востсибрыбцентра: Большереченский (ввод в 1933 г., реконструированная мощность - 1,25 млрд.икры), Селенгинский омулево-осетровый (ввод в 1979 г., мощность - 1,5 млрд.икры омуля и 2,0 млн.икры байкальского осетра) и Баргузинский (ввод в 1979 г., мощность 1,0 млрд.икры). Кроме того, в состав Восточно-Сибирского научно-производственного центра входит строящееся Гусиноозерское товарное озерное хозяйство для повышения естественной рыбопродуктивности озера Гусиное.
В Иркутской области работают Бурдугузский завод (ввод в 1968 г., мощность - 100 млн.икры омуля) для зарыбления байкальским омулем Иркутского водохранилища и Бельский рыбоводный цех Иркутского рыбкомбината на р.Белой (ввод в 1964 г., мощность - 150 млн.икры) для воспроизводства сиговых рыб, акклиматизированных в водохранилищах Ангарского каскада.
С 1980 г. Н.Ф. Дзюменко (Востсибрыбцентр) были начаты работы по внедрению экологического метода сбора и инкубации икры байкальского омуля в заводских условиях Болыдереченского и Селенгинского рыбзаводов, при котором отход икры снижается до 12-15%. Полученные заводским методом, более 90% личинок омуля выпускается в бассейн оз. Байкал. Часть личинок подращивается до 1,5-2 месячного возраста в озерах-питомниках Никиткино, Лесное, Бакланье (Большереченский рыбзавод), Саган-Hyp (Баргузинский р/з) и старице-питомнике (Селенгинский р/з) с последующим выпуском через реки и протоки в Байкал. Заводские личинки посольского и селенгинского омулей регулярно используются для зарыбления озер: Гусиное - Республики Бурятия (до 100-120 млн.экз.) и Арахлей - Читинской области для товарного выращивания. Икра и личинки байкальского омуля интродуцируются во многие озера и водохранилища России, а также Монголии, Китая и Японии, в некоторых из них омуль акклиматизировался (оз.Хубсугул в Монголии, Иркутское, Братское и Красноярское водохранилища, озера Карелии).
На Селенгинском рыбзаводе освоена технология инкубации икры и подращивания молоди байкальского осетра в бассейнах, но мощности неосваиваются из-за недостатка производителей. Кроме того, на этом заводе получают до 7,0 млн. личинок амурского сазана, которые используются как посадочный материал для зарыбления небольших водоемов. На Баргузинском заводе в отдельные годы проводилась инкубация икры байкальского сига на основе лимитированного отлова нерестового стада озерной формы его в Чивыркуйском заливе.
Часть мощностей Большереченского завода используется для инкубации икры пеляди на основе маточного стада Еравно-Харгинских озер (бассейн Витима - Лены). Продукция используется для зарыбления водоемов за пределами бассейна оз. Байкал. В целях рационального использования запасов байкальского омуля необходимо регулирование его воспроизводственного потенциала, а именно: разумное сочетание естественного и искусственного воспроизводства в целях как сохранения генофонда уникальных популяций байкальского омуля, так и развития рыбного хозяйства на оз.Байкал. Исходя из миграционных возможностей зашедших производителей омуля в р.Селенгу и благоприятно сложившихся гидрометеоусловий, икра омуля свыше 80% (по прогнозным данным) должна располагаться на нерестилищах выше г.Улан-Удэ. Результаты съемки нерестилищ на р.Селенге подтвердили выданный Байкалрыбводом прогноз. Учитывая, что байкальский омуль, заходящий в разные сроки нерестовой миграции имеет биологические различия и при нересте осваивает разные участки нерестилищ, то и при искусственном разведении необходимо проведение дифференцированного выдерживания производителей и получения потомства на омулевых рыбоводных заводах. На Баргузинском рыбзаводе было получено 91 млн.шт. личинок омуля, из которых в Баргузинский залив выпущено 70 млн.шт., остальные 21 млн.шт. распределены на подращивание в озеро-питомник Саган-Нур (10 млн.шт.) и в районе рыбпункта «Вельские воды» (11 млн.шт.) со средней навеской 1,0-1,3 г.
Искусственное воспроизводство сиговых проводится и на Еравнинском озерном товарно-рыбном хозяйстве (ОТРХа), где ведется заготовка производителей пеляди, получение икры с дальнейшей ее инкубацией на Болыне-реченском рыбзаводе до личиночной стадии. Затем личинок пеляди выпускают в естественные водоемы Еравно-Харгинской системы озер для получения товарной продукции.
В настоящее время основной задачей при искусственном воспроизводстве байкальского омуля является повышение его эффективности на постэмбриональной стадии развития. Для этого необходимо решить следующие проблемы: - оценка доминирующих факторов, определяющих условия выживания омуля на этапе личинки и малька при естественном и искусственном воспроизводстве в целях увеличения процента промвозврата; - продолжение работ по определению генетической разнокачественности различных морфоэкологических групп омуля и введение полученных данных в практику искусственного воспроизводства, устранение причин, вызывающих межрасовую гибридизацию омуля; - определение приемной емкости естественных выростных водоемов (соры Байкала) по результатам мониторинговых исследований за состоянием их кормовой базы. Наряду с этим, одним из основных условий повышения уровня воспроизводства основных промысловых видов рыб и в целом биологической продуктивности оз.Байкал является улучшение его экологического состояния, которая продолжает оставаться напряженной. Условия воспроизводства омуля в отдельных нерестовых реках ухудшаются. В частности, неблагоприятная обстановка сложилась с воспроизводством селенгинского омуля - одной из ведущих рас байкальского омуля, размножающегося в р.Селенге. Серьезную опасность для воспроизводства селенгинского омуля в последнее время представляет физическое уничтожение нерестилищ вследствие добычи песчано-гравийных материалов и проведением дноуглубительных работ. Кроме того, подобные работы проводятся и на притоках р.Селенга - Чикой, Уда. Имеет место влияние изменения гидрологического режима Байкала на воспроизводство, нагул и состояние запасов основных промысловых видов рыб. Подъем уровня Байкала вызвал затопление дельтовых участков и разрушение песчаных кос, отделяющих соровые системы от озера. Последствиями затопления явились снижение температуры воды, уменьшение кормовой обеспеченности и приемной емкости прибрежно-соровых водоемов (Посольский и Северобайкальский сора, залив Провал), сокращение периода пребывания личинок омуля в сорах и в итоге к снижению темпа роста молоди омуля и ее выживаемости. Необходимо принять неотложные меры по нормализации экологической ситуации в бассейнах рек Байкала, на его водосборной площади. Важное место должно быть уделено разработке механизма защиты интересов рыбного хозяйства при взаимодействии с другими отраслями. Часть средств для развития рыбного хозяйства бассейна Байкала должна быть получена за счет взыскания с предприятий средств за ущерб наносимый рыбным запасам. В соответствии со сложившейся ситуацией в отношении рыбного хозяйства оз. Байкал необходимо решение ряда проблем как на федеральном, так и территориальном уровнях. Прежде всего, необходима разработка законодательных актов, позволяющих совершенствовать систему государственного контроля за использованием рыбных запасов и регламентировать деятельность пользователей рыбными ресурсами. Очень важно на законодательном уровне решить вопросы финансирования работ по мониторингу и воспроизводству ценных видов рыб на водоемах, относящихся к федеральной собственности. На территориальном уровне (Республика Бурятия, Иркутская область) представляется необходимым разработать программу развития рыбного хозяйства на оз.Байкал, в которой бы нашли отражение вопросы организационно-правового распределения лимитов, обеспечения контроля за интенсивностью промысла и оперативным управлением промысла в зависимости от биологического состояния популяций рыб, создания благоприятных условий для предприятий, занимающихся воспроизводством рыбных запасов.
Охрана и воспроизводство рыбных ресурсов
Целовальникова Д. Рыбным запасам Бурятии – охрану и пополнение // Бурятия. – 2007. – 12 авг. – С.2,4.
Состоялось совещание Управления Россельхознадзора по РБ по вопросам охраны и воспроизводства водных биологических ресурсов и охраны нерестового омуля и сига в 2007 году. На нем присутствовали представители федеральных и региональных органов власти и управления, районных муниципальных образований, разных структур и ведомств, сельхозпредприятий.
На ежегодном совещании рассматривались итоги работы Управления Россельхознадзора по РБ за прошедший период 2007 года в сфере надзора за охраной и воспроизводством водных биоресурсов и задачах по организации охраны нерестового омуля и сига.
В докладе начальника Управления В.Т.Носкова прозвучали анализ состояния водных биоресурсов в бассейне озера Байкал на территории республики, современного состояния запасов омуля, характеристика ры-бохозяйственной деятельности, итоги и задачи охраны рыбных запасов, контроля за качеством среды обитания водных биоресурсов.
Озеро Байкал имеет наибольшее рыбохозяйственное значение в республике как по величине уловов, так и по ценности, уникальности видового состава обитающих в нем рыб. Ихтиофауна озера включает 53 вида и подвида рыб, в том числе 15 промысловых видов. Акватория подконтрольных объектов Россельхознадзора по РБ составляет более 2,5 миллиона гектаров, из них акватория озера Байкал - 2,1 миллиона.
Протяженность рек свыше 18,3 тысячи километров, из них крупных, отнесенных к водоемам высшей категории: Селенга - 409 километров, Баргузин - 480, Верхняя Ангара - 438, общая длина малых рек - около 7 тысяч километров.
Промысел рыбы в Байкале базируется в основном на добыче омуля и частиковых видов - плотвы, окуня и в меньшей степени - на добыче видов, попадающих в качестве прилова, - сига, хариуса, щуки, язя, налима, карася, ельца.
Ихтиомасса всех трех морфо-экологических групп омуля с 2005 года, по расчетам ОАО «Востсиб-рыбцентр», имеет тенденцию снижения с 23,4 тысячи тонн до 18,5 тысячи тонн в 2008-м. Ихтиомасса омуля пелагической и придонно-глубоководнои морфогрупп находятся в стабильном состоянии, а запасы прибрежного омуля снижаются. Можно предположить, что произошло уменьшение объема общей ихтиомассы и зарегистрированного официального вылова, что говорит о достаточно высоком уровне нелегального вылова рыбы. Снижение запасов рыбы в настоящее время не носит критического характера, но требует соответствующего снижения общедопустимого улова (ОДУ) и ужесточения контроля за промыслом омуля.
Общая численность нерестовых стад омуля, зашедших в основные нерестовые реки - Баргузин, Верхняя Ангара, Селенга, Большая Речка, Абрамиха, Култушная, - по расчетам Востсибрыбцентра, подвержена межгодовым колебаниям от 3,43 миллиона экземпляров (1989 г.) до 7,62 миллиона (2003 г.). За последние три года снизился заход нерестовых стад омуля в р.Баргузин и реки Посольского сора, стабильная ситуация обстоит с численностью нерестовых стад в р.Верхняя Ангара, в р.Селенга остается на уровне чуть больше 1 миллиона экземпляров.
Промышленным рыболовством и традиционной хозяйственной деятельностью занимается 69 организаций. Из них по озеру Байкал -33, по внутренним водоемам - 36. Им выдано Управлением Россельхознадзора за рассматриваемый период 571 разрешение.
Появились организации рыбозаготовителей, большинство из которых не имеют промыслового флота, холодильников, пунктов приема и переработки рыбы, санитарно-гигиенических заключений на производство рыбной продукции. С увеличением доли таких заготовителей возросли объемы неучтенного вылова. Имеют место утечка рыбы с мест промысла у рыбозаводских и колхозных рыбаков. Снижение объемов незаконного вылова можно ожидать лишь при улучшении социально-экономической обстановки в республике и уровня организации работ рыбозаготовителей и переработчиков.
Объемы нелегального вылова, вне сомнения, влекут за собой значительные погрешности в статистике, так как учитывается только официально зарегистрированный вылов. В связи с этим, как сказал В.Т.Носков, прогнозная часть анализа данных получается некорректной.
На сегодняшний день по озеру Байкал вылов омуля составил 52 процента, частиковых рыб - 43 от утвержденных общедопустимых уловов. По внутренним водоемам вылов частиковых рыб составляет 44 процента.
Решением проблем может стать жесткий контроль над отчетностью и усиление мер по борьбе с нелегальным и браконьерским выловом. Контроль осуществляется специалистами Россельхознадзора не менее двух раз в неделю. В 2007 году было 319 проверок, вынесено 41 предписание. Управление играет ключевую роль в охране водных биоресурсов республики - с мая 2005 года ему переданы эти полномочия.
Охрану осуществляют 6 районных и межрайонных отделов Управления Россельхознадзора, 1 оперативный отдел, координацию деятельности отделов Рыбнадзора и проведение планово-предупредительных мероприятий осуществляют 2 отдела. Всего 93 человека.
Удалось добиться динамичных результатов в охране водных биоресурсов как за первое полугодие, так и за весенний нерестовый период 2007 года. Основные показатели: вскрыто нарушений -1550 (в 2006 году - 1260), наложено штрафов - 1146,2 тысячи рублей (612), предъявлено исков на 286,1 тысячи рублей (73), передано в следственные органы 170 дел на 170 человек (119/119), изъято рыбы - 2415 килограммов (3171), сетей - 53,3 километра (28,6).
За последние два года органами рыбнадзора в период весеннего нереста вскрывалось порядка 500-700 административных правонарушений. Показатели 2007 года в сравнении с аналогичным периодом 2006-го: вскрыто нарушений - 680 (472), наложено штрафов - 410,6 тысячи рублей (208), предъявлено исков на 160 тысяч рублей (62), передано в следственные органы 163 дела на 163 человека (84/ 90), изъято рыбы - 2322 кг (927), сетей - 17,7 километра (9,0"). Прохождение весеннего нереста активно освещалось в СМИ.
Согласно Постановлению Правительства РБ «О мерах по усилению охраны биологических ресурсов в нерестовые периоды» от 7 августа 2006 года разработан и утвержден Президентом-Председателем Правительства РБ План совместных мероприятий с разными ведомствами и организациями по охране нерестового омуля.
На сегодняшний день в районах республики проведены совещания представителей местных администраций и Управления, подготовлены документы и списки кандидатур в оперативный штаб по взаимодействию в охране нерестового омуля, разработаны схемы постов, маршруты движения оперативных групп, откорректирована схема взаимодействия с МВД РБ, МЧС РФ по РБ, Управлением ветеринарии, ФГУ «Байкалрыбвод», Ангаро-Байкальским Управлением Росрыболовства, Востоксибрыбцентром.
Получены 4 теплохода, новая навигационная аппаратура, специалисты райотделов обеспечены сотовой связью. В МВД РБ направлено письмо о допуске специалистов Управления к совместной работе с сотрудниками ГИБДД на постах. Заключен договор с уполномоченным представителем Российского фонда федерального имущества ООО «Данак» о передаче на хранение имущества, явившегося орудиями, предметами совершения правонарушений, списки специализированных мест хранения направлены во все районы, отделы Управления.
Проверено 356 промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и других объектов по отрицательному влиянию на качество водной среды и состояние водных биоресурсов. Вскрыто 262 нарушения природоохранного законодательства, 257 должностных лиц и граждан оштрафованы, сумма штрафов -163,2 тысячи рублей, взыскано 93,8 тысячи.
Выдано 165 предписаний для исполнения в конкретные сроки, направлено в районные отделы прокуратуры 27 дел, в том числе по лесхозам - 5, сельхозобъектам со складами ядохимикатов -6, по судовладельцам и объектам рекреации Северобайкальского района - 16.
Рассмотрено 45 проектных материалов на осуществление хозяйственной деятельности с оказанием влияния на водные биоресурсы, из них отклонены 9.
Общая сумма компенсационных средств, на возмещение ущерба - 1,104 миллиона рублей. Порядок направления этих средств не установлен из-за отсутствия спецсчета. С учетом 2005-06 годов общая сумма средств, не поступивших в счет возмещения ущерба, на сегодня составляет 3 126,162 тысячи рублей. Республике нужны эти деньги, которые висят мертвым грузом и никуда не направляются.
Неоднократно обращались в Россельхознадзор с просьбой решить данный вопрос. В начале года было обращение в Правительство РБ с просьбой открыть накопительный счет для использования компенсационных средств на мероприятия Республиканской подпрограммы по воспроизводству водных биоресурсов. Вопрос не решен, ответ не получен.
На рыбоводных предприятиях нарушений не выявлено, планы по выпуску рыбоводной продукции перевыполнены.
Заместитель начальника Управления Россельхознадзора по РБ И.И.Темников рассказал об изменении структуры в ведомстве, расширении полномочий госинспекторов Управления на отдаленных объектах. Произошло повышение показателей по рыбоохранной работе на 20 процентов. Лучшие показатели у специалистов Баргу-зинского и Кабанского межрайонных отделов, где 29 и ,23 вскрытых правонарушения на одного специалиста. Ими было вскрыто: Кабанский отдел - 465 правонарушений, наложено штрафов на 485 тысяч рублей, предъявлено исков на 72 тысячи рублей, изъято 389 кг рыбы, 27 километров сетей; Баргузинский отдел - 323 правонарушения, штрафов на 243 тысячи рублей, исков на 48 тысяч рублей, направлено 35 дел на 35 человек в следственные органы, изъято 218 килограммов рыбы, более 7 километров сетей.
Одна из проблем - низкая взыскиваемость штрафов и предъявленных исков из-за несвоевременной передачи исполнительных документов в службу судебных приставов. В Прибайкальском отделе взыскиваемость составляет лишь 36 процентов.
Будет организовано 34 поста, задействовано 108 специалистов, 35 единиц автотранспорта, 45 единиц водного транспорта, в том числе 4 теплохода. Будет арендовано у населения 15 единиц автомобильного и 19 единиц водного транспорта.
В три раза больше, чем в прошлом году, выделяется средств на ГСМ в нерестовый период -1 миллион рублей и дополнительно 500 тысяч рублей для теплоходов.
В период нереста омуля выявляется более 50 процентов правонарушений от зарегистрированных в течение года. «Предлагаю при вскрытии правонарушения, содержащего признаки уголовного состава преступления, на место происшествия вызывать группы немедленного реагирования районных отделов милиции либо рейдовые группы Управления милиции по потребительскому рынку, и передачу документов производить сразу же после их оформления», - сказал выступавший.
Прокурор отдела за соблюдением федерального законодательства Прокуратуры РБ Р.А.Мануев говорил о проверке исполнения законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Не осуществляется контроль за санитарным состоянием р.Баргузин. При задержании правонарушителей изъятие орудий лова и других вещественных доказательств производится без участия понятых. В протоколах не указывается дата принятия решения, не разъясняются сроки и порядок обжалования решения. Постановления об административной ответственности направляются по истечении 3-месячного срока в службу судебных приставов для принудительного исполнения. Указанные нарушения Административного кодекса РФ допускаются практически всеми отделами Управления РСХН по РБ. Есть отдельные факты нарушения разрешительной деятельности Управления и его отделов. В 2005 году Еравнинский отдел выдал 2 разрешения на промышленный лов в озерах Еравно-Хоргинской системы ОАО «Нептун», при этом не указаны виды водных биоресурсов и квота добычи. В отсутствие утвержденных объемов и без распределения квот с 1 по 11 января 2006 года выдано 75 разрешений на 83 тонны. По представлению прокуратуры данное нарушение устранено.
Начальник Кабанского отдела Управления Россельхознадзора А.Н.Суворов проинформировал о профилактической работе, подготовке к осеннему нересту омуля. Несмотря на значительный рост вскрытых нарушений, усиление охраны, браконьеров не пугает последовательное увеличение суммы штрафов. Проведено 229 лекций и бесед, помещено 6 статей в газете, сделано 2 выступления на телевидении. В охране используются 3 судна, два из них с современным навигационным оборудованием, локаторами. К сожалению, к очередному нересту не решен вопрос о применении оружия. Поскольку Бабушкин, с привлечением инспекторов Россельхознадзора.
Как добиться уважения рыбоохраны у народа? Что стоит за словом «госинспектор»? Начальник Северобайкальского отдела И.А.Феденев рассказал об организации охраны в период нереста. А также выступил с предложениями по оперативной работе: лучше организовать мобильные группы при условии стабильной связи с руководителем группы; необходима специальная подготовка кадров на период нереста; в группе должно быть не более 6 человек; принципиальный подход необходим в каждом случае нарушения; при этом применение сил ОМОН дало положительный результат, хорошие отклики у населения; при мобилизации всех средств нужна помощь - не хватает спутникового телефона, лодок, радиостанций; необходимо заполнять информационный вакуум, держать связь со СМИ Северобайкальского и Муйского районов.
Заместитель начальника Баргузинского отдела А.В.Соколов сказал о совещании в районной администрации, создании штаба по взаимодействию работы. Создан 1 стационарный пост на р.Баргузин, 2 передвижных поста.
Выступавшему были заданы вопросы о причинах снижения численности нерестовых стад омуля, о количестве граждан, привлеченных к ответственности, координации работы с охранными структурами соседней области.
Руководитель Ангаро-Байкальского ТУ Росрыболовства С.Э.Палубис считает, что Востсибрыбцентр и Байкалрыбвод должны объединить усилия для сохранения и рационального использования рыбных запасов, что оценки незаконного лова достаточно сильно разнятся, большой урон хозяйству республики наносится браконьерством, в отдельные годы вылавливалось до 70 процентов нерестового омуля. Особую прогрессивную роль играют рыборазводные заводы: запасы посольского омуля почти на сто процентов сформированы Большереченским заводом. В настоящее время финансирование заводов усилено. Необходимо обеспечить лов омуля для разведения определенной зрелости и величины.
Представитель Иркутской области Г.В.Марков рассказал о взаимодействии в охране на территории Тункинского района, где протяженность р.Иркут составляет 40 километров. Необходимо, считает он, запретить лов рыбы сетями. Фактически мало было сказано о работе в бассейне Байкала.
Протяженность берега Байкала - 94 километра, а течения р.Селенги - 47 в Прибайкальском районе. Как сказал заведующий отделом администрации МО «Прибайкальский район» Н.Б.Баторов, еще 25 июля было заседание оперативного штаба, согласованы мероприятия с ОВД, отделением ТУ Роспотребнадзора по РБ. Непонятен вопрос уничтожения конфискованной рыбы: как, где, в каких условиях это производить, чем руководствоваться? Начальник отдела Управления милиции по потребительскому рынку МВД по РБ А.Ю.Корнеев сказал, что вопросы охраны нерестовой рыбы являются актуальными, связаны с тяжелым экономическим положением населения. В то же время нерестовая рыба является объектом, предметом наживы для всякого рода дельцов. Со стороны ведомства работают передвижные группы, стараются перекрывать объездные дороги. В прошлый нерестовый период вскрыто 244 факта нарушений, изъято 9 тонн рыбы, более 7 километров сетей. При оперативном выезде в Северобайкальский район в этом году все 6 дней была тишина на нерестовых водоемах - людей в форме и при оружии побаиваются. Затягивается оформление документов: в Кабанском районе от 15 дней до двух месяцев, хотя обязаны в 2-дневный срок предоставлять в следственный отдел ОВД.
По привлечению к уголовной ответственности правонарушителей и участию служащих МВД в охране было много суждений. Выступавший обещал, что отдел собственной безопасности будет проводить расследование некоторых случаев. «Милиционеры не должны проявлять инициативу по охране рыбы», - было высказано мнение. Служащие МВД должны персонально назначаться приказами к участию в рейдах, есть предложение о специальном временном удостоверении.
Заместитель председателя комитета технологической политики по рыбному хозяйству Минсельхозпрода РБ В.И.Соболев сообщил о совершенствовании законодательной базы. В соответствии с законодательством РФ лов будет только на определенных участках, а перечень участков будет предоставлять Правительство РБ.
О проблемах воспроизводства, промысла и незаконного вылова омуля говорил руководитель ОАО «Востсибрыбцентр» С.В.Подрезов. Продолжается тенденция к снижению численности омуля. В 2006 году снижение вылова произошло за счет запрета ловли на р.Верхняя Ангара. Рыборазводные заводы выращивают омуля в 42 процентах от общего стада. В Селенге имеется снижение нерестовых стад, в Большой Речке - снижение численности омуля-производителя. И почему не стало рыбы в Малом море, на иркутском берегу Байкала? - звучал вопрос на совещании. Наблюдается сокращение финансирования исследований по тематике. Необходимо ввести особое удостоверение для сотрудников МВД, что-то вроде «Нерест-2007». А то бывает, что за один вечер на берег могут приехать в разное время несколько сотрудников из районных ОВД.
«Согласен с выступавшими, которые говорили, что самое эффективное в охране - это посты, стационарные и передвижные, - сказал директор ОАО «СПК «Кабанский рыбозавод», депутат Народного Хурала РБ А.С.Черниговский. Рыбозавод занимается приемкой на переработку конфискованной рыбы многие годы, и необходимо оставить такой порядок. Конфискованную рыбу имеет право реализовать Фонд федерального имущества, его филиал в Иркутске.
«За охрану рыбы, воспроизводство отвечают 5 организаций, полной информацией из них никто не обладает. Но она у кого-то есть, из тех, кто находится здесь на совещании... Раньше дела о привлечении к уголовной ответственности направлялись в суд, конфисковывали по 3-4 тонны. Сейчас посмотрели в протоколах, а там указывается 2, 3, 5 рыб. Через индивидуальных предпринимателей проходит до 100 тонн рыбы, в основном, неучтенной. Здесь сидят люди, которые могут эту информацию проверить». О конфискованной рыбе сотрудники МВД и других ведомств должны сообщать в ФФИ.
О вопросах взаимодействия по сохранению нерестовых стад омуля говорил и.о. начальника ФГУ «Байкалрыбвод» Н.М.Борькин. Десятки миллионов мальков выпускают рыбоводные заводы. «Бывало, что ведомство МВД сдавало и по 35 тонн конфискованной рыбы. Необходимо решать вопрос проведения экспертизы», - сказал, в частности, выступавший.
Динамика заболеваний ботулизмом в республике имеет тенденцию к снижению: с 189 заболевших, в том числе с летальным исходом 20 человек в 1999 году, до 8 заболевших в 2006-м. Все случаи ботулизма связаны с нелегальным ловом рыбы, в основном, в нерестовый период, как сообщила главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по РБ И.П. Хандарова. «Хотелось бы обратиться к представителям районов с просьбой постоянной профилактики, - сказала она. - Действительно, имеется проблема отсутствия учета конфискованной рыбы, в данном вопросе согласна с А.С.Черниговским».
Совещание завершилось выступлением В.Т.Носкова, утверждением состава республиканского оперативного штаба.